数字经济时代推进落实互联网相关政策的几点建议

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日前，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第44次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》），《报告》从多个方面展示了2019年上半年我国互联网发展状况，在一定程度上反映了近年来我国实施互联网相关政策，推动互联网发展取得的成效。 然而，为加快完善我国互联网发展环境，加速数字经济发展，互联网相关政策的体系化建设、执行手段、以及落实推进效果的评估等有待进一步增强。 因此，要结合地方实际以及我国国情，从政策的制定、执行、成效等方面入手，形成制定系统化、执行协调化、评估标准化的政策体系，同时，要推动单一政策向多元化政策转变，差异化政策向普惠化政策转变，选择性政策向功能性政策转变，有效解决互联网相关政策在落实推进中存在的不足。

建立系统化的互联网政策制定机制。 建立多部门共同决策体系以及对政策制定责任人员的管控机制，让多个部门参与到科技政策的制定当中，避免政策的偶然性和片面性。 建立健全多元化的政策制定参与机制，建立有效的政策参与途径，将各方利益有机结合起来，诉求得到有效的表达。 建立符合各地区经济发展的人才引入系统，鼓励和吸收具有相关专业知识和政策分析能力的人才，为互联网政策体系建设提出意见，同时为建立我国系统化的互联网政策体系提供理论支持和技术支持。

完善高效协同的互联网政策推进工作机制。 建立以部门合作为中心的联合制度，彻底打破部门界限，冲破官僚体制的束缚，加强相互之间的沟通和协调，共同执行互联网相关政策。 加快现行行政管理体制的改革，理顺中央和地方，上级和下级之间的关系，建立分级分类的协同机制，推动互联网相关政策的执行进一步向协调化转变。 加强对互联网相关政策执行的监督，建立科学有效的互联网政策监督机制，定期开展运行监测评估评价，进一步增强互联网相关政策的推进效果。

制定健全互联网法律法规标准规范体系。 加强知识产权保护，建立知识产权风险管理体系，研究完善法律法规，规范网络服务秩序。 加快大数据立法进程，完善依法监管措施，化解数据权属纠纷，弥补数据权属界定的立法空白，同时，建立健全网络数据管理、个人信息保护等重点管理制度。 完善互联网治理机制，坚持包容审慎的监管原则，探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的互联网治理机制。

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