徐德明在数字嘉兴地理信息公共平台建设推广会暨地理信息
公共平台建设专题研究班结业式上的讲话
来源：国家测绘局办公室 时间： 2009-11-19 08:14
国土资源部副部长 国家测绘局局长
（ 2009年 10月 22日 ）
同志们：
大家好！
今天,非常高兴来到嘉兴,参加数字嘉兴地理信息公共平台建设推广会暨地理信息公共平台建设专题研究班结业式，共同见证数字嘉兴地理信息公共平台正式开通启用。这个研究班在嘉兴举办，通过嘉兴地理信息公共平台的成功开通来进行现场教学，实地观摩，我认为非常有意义。
经过国家测绘局、浙江省测绘局、嘉兴市的共同努力，特别是在嘉兴市委、市政府的高度重视和精心组织下，数字嘉兴地理空间框架已建设完成，今天国家测绘局组织了项目验收，验收专家组对建设成果给予了充分肯定和高度评价。我上次调研的时候，看到了用户的实际操作演示，印象很深刻，看后更加坚定了我推动数字城市建设的信心和决心。我们加快了数字城市的建设步伐，目前有三家已经验收，太原、钱江和嘉兴，还有一家即将验收。可以说数字城市的建设，提升了整个城市的管理水平，提高了领导的决策水平和速度。刚才数字嘉兴地理信息公共平台正式开通启用，同时经中央组织部批准举办的地理信息公共平台建设专题研究班，经过几天紧张的学习研讨，基本完成了主要议程，今天就要结业了。前面俞仲达副秘书长、陈建国局长都发表了很好的讲话，对数字嘉兴地理信息公共平台建成给予了高度的评价，并强调要在省、市加大推广应用的力度和步伐。在这里，我代表国家测绘局，向数字嘉兴地理信息公共平台建设取得的成功表示热烈的祝贺！向出席今天会议的地理信息公共平台建设专题研究班的学员同志们表示热烈的欢迎！对浙江省委、省政府多年来对测绘工作的高度重视与支持表示衷心的感谢！对浙江省国土资源厅、测绘局和嘉兴市委、市政府为推进项目建设所作的努力表示崇高的敬意！对为项目建设付出聪明才智与辛勤汗水的同志们表示诚挚的感谢！
浙江省委、省政府历来对测绘工作高度重视，浙江省测绘局是一个想干事、能干事、会干事的集体。近年来，在浙江省委、省政府的正确领导下，浙江省测绘局坚持以科学发展观统领测绘工作，把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，认真履行职责，积极谋划发展，大胆开拓创新，实现了浙江测绘事业的新发展，成绩非常突出，走在了全国的前列。目前，地方测绘法制建设不断加强，体制机制不断完善，依法行政稳步推进，测绘统一监管得到进一步强化；基础测绘工作进一步加强，“数字浙江”地理空间框架建设扎实推进；测绘成果应用日益广泛，测绘保障服务水平显著提高；地理信息资源共建共享机制进一步建立完善，为全省保增长、抓转型、重民生、促稳定的测绘保障服务能力显著提高；测绘行政主管部门统筹、协调测绘工作的能力不断增强。数字嘉兴的建设成功，正是整个浙江省测绘工作所取得成就的一个缩影。
当前，测绘事业正面临着黄金发展期。一是党中央、国务院高度重视和关心测绘工作，十分关注和支持数字中国的建设与应用。胡总书记明确要求测绘部门要“推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力”；温总理也多次对测绘工作做出批示、提出要求，指出“测绘和地理信息产业关系到经济、社会发展和国防建设。测绘局是国家不可缺少的要害部门，在信息化时代愈来愈重要，不可小看”，最近特别为国家测绘局新落成的测绘创新基地题写了“中国测绘”四个大字，给了我们极大的鼓舞；李克强副总理也批示要求“继续深入贯彻落实科学发展观，进一步完善体制机制，加强自主创新，着力构建数字中国，加强信息化测绘体系建设，为保持经济平稳较快发展作出新的贡献。” 7月 3日 ，李克强副总理在视察全国地理信息成果应用及地图展览会时，又一次强调：“地理信息是战略性资源，基础地理信息是全社会宝贵的财富，要深入贯彻落实科学发展观，加快国民经济和社会信息化进程，开拓创新，强化基础，推动地理信息资源开发利用，促进全面协调可持续发展。” 这些指示精神为加快数字中国、数字城市建设指明了方向。二是国务院批准印发的国家测绘局新“三定”规定，适应新形势测绘行政管理的客观要求，重新规定了国家测绘局主要职责、机构设置和人员编制。新的“三定”规定进一步明确地理信息是由国家测绘局来管理的。同时为我们增加了一个机构：科技与国际合作司，还增加了一名总工程师和相应的司级领导职数，这都体现了机构改革中国家对测绘工作非常重视。新的“三定”规定不仅带来了管理职责上的新变化，而且带来了管理思路和管理理念的变化，对测绘工作提出了新的更高的要求，必将对测绘事业的健康发展产生重大而深远的影响。多数省参照了国家测绘局的“三定”方案来调整职能、调整机构、增加编制人员。三是各级政府对测绘工作更加重视。通过学习实践科学发展观，进一步提高了各级领导对测绘工作的认识，也为测绘事业的发展赢得了良好的社会环境。我们有些领导讲，离开了测绘就难以生存，离开了测绘就难以发展，离开了测绘就寸步难行。有的省长讲，不重视测绘，不加强测绘工作，就不可能实现科学发展。前段时间，我们召开地理信息市场整顿工作会，工商局的同志讲，维护地理信息安全，就是维护国家安全。今年以来，很多省都以省政府名义召开了测绘工作会议，有的省把加强测绘工作作为省委学习实践科学发展观活动的重要整改措施加以落实，可见各省对测绘工作的高度重视和支持。四是社会各界对测绘工作地位和作用的认识更加深刻，各方面对测绘的需求更加旺盛。测绘是国民经济建设、国防建设和社会发展的重要基础性工作，测绘有六大作用，即基础先行作用，服务保障作用，应急救急作用，统筹协调作用，监督管理作用，以及维护安全的作用。特别是为了应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快可持续发展，在公路、铁路、交通等基础设施和重点工程建设、地震灾后恢复重建等工作中，测绘工作发挥了重要作用。五是数字城市建设蓬勃兴起，地理信息产业发展在社会上产生了重大影响。正如李德仁院士讲的，一个新的地理信息时代到来了，重要标志就是测绘产品走进了千家万户。
城市谋发展，平台作支撑。大家知道，城市作为社会的经济文化中心，是国民经济建设和社会发展最活跃、发展最快、信息最丰富的区域，数字城市建设是数字中国、数字区域建设的重要组成部分和优先任务。克强副总理讲，应对金融危机有两条要做到，一条要保证能源矿产资源要自给，第二条要建设智慧地球。我们现在提的是数字城市，今后要建智慧城市。当年美国为保证经济迅速发展，建设了信息高速公路，信息高速公路也是建立在测绘信息基础上的。谁获得信息最快，谁就赢得了市场的空间；谁有准确的地理信息，谁就能做出正确的决策、科学的决策。要建设智慧地球，首先要建立地理空间框架，所以要加快数字城市建设。所以说数字城市是牛鼻子工程，把数字城市抓好了，就能促进科学决策、城市规划、社会管理工作水平的提升。为认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，国家测绘局把开展数字城市地理空间框架建设作为“十一五”期间的一项重点任务，也是国家测绘局深入学习实践科学发展观，积极为“扩内需、保增长、调结构”做好测绘保障服务的一项重要举措。数字城市地理空间框架建设工作开展以来，得到了各省级测绘主管部门和许多城市人民政府的积极响应，其建设成果广泛服务于城市的科学规划、建设与管理，为相关城市政府的科学决策和管理提供了有力的支撑，实现了城市地理信息资源的统筹开发与利用，发挥了测绘工作为扩大内需、促进经济增长的保障服务作用，为加快信息建设，加快现代化建设起到了积极作用。
这次地理信息公共平台建设专题研究班，是在深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中央关于大规模培训干部的要求，进一步树立和落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，我国数字城市建设取得突破性进展的背景下举办的，其目的是为了向各位市长介绍测绘工作有关情况，尤其是地理信息公共平台建设进展、数字城市建设成果与应用情况，推动《国务院关于加强测绘工作的意见》的贯彻落实，促进地方测绘事业发展，为经济社会发展更好地提供保障服务。
中央组织部和国家测绘局对本次研究班高度重视，对研究班的主题、课程设置、参观考察等环节，做了认真研究和细致安排。各省、自治区、直辖市党委组织部门对本次研究班的举办给予了大力支持。特别是参加培训的学员们能在百忙之中抽出时间，坐下来潜心研究，深入学习，是非常难得的。而且在学习中深入思考，为我们提出了很好的建议，学员们在讨论中思考了测绘工作的长远发展，讲的非常好。在前面几天的培训中，各位学员认真听取了地理信息公共平台和数字城市建设等内容的辅导讲座，开展了座谈讨论和交流，刚才又见证了数字嘉兴地理信息公共平台的开通，直接感受了数字城市建设成果和应用成效，大家都深切认识到加强地理信息平台建设十分必要，十分重要，同时大家提出了很多好的意见。学员们普遍反映这次研究班内容丰富，重点突出，效果明显，收获较大。
一是进一步提高了对测绘工作重要性的认识。学习辅导，院士和专家的专题讲解，有关省市的报告，从不同的角度阐释了测绘的监督管理与应用服务，进一步增进了大家对测绘工作重要性的认识。很多同志认为，通过参加专题研究班，进一步开阔了视野，拓宽了思路，增强了抓好测绘工作的使命感、责任感和紧迫感。二是进一步加深了对测绘成果应用服务的了解。不少同志座谈时谈到，自己虽然分管测绘工作，但由于种种原因，对测绘工作了解还不够全面，在有的方面，甚至还比较陌生，通过参加学习研讨，进一步加深了对测绘工作的了解。尤其是通过领导、院士、专家对地理信息公共平台和数字城市建设的介绍，进一步加深了对测绘成果应用服务的了解，进一步认识到测绘成果在地方经济发展、城市建设等方面发挥的重要的不可替代的作用。大家表示，要把测绘工作与地方经济社会建设结合起来，利用测绘成果为地方经济社会发展提供更加全面、更加有力的保障服务。三是进一步增强抓好测绘工作的信心。不少同志谈到，测绘事业的飞速发展对地方政府工作也提出了新的要求，感到责任重大、任务艰巨。大家表示，回去以后要把测绘工作放在更加突出的位置，作为一项更加重要的工作来抓，要切实加大贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的力度，抓好相关配套措施的出台，为测绘工作创造良好条件，使本地区的测绘工作迈上一个新的台阶。另外，在分组讨论中，大家还向我们反映了地方测绘工作中的一些情况和问题，提出了很多中肯、有益的意见和建议，对我们进一步改进工作很有帮助，我们会在今后的工作中认真研究。
参加今天会议的各位同志，都来自各地测绘行政主管部门，或者是地方测绘工作的主管领导。测绘事业的发展，离不开包括在座各位在内的各级政府和社会各界的广泛支持和共同努力。《测绘法》明确规定，各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。《国务院关于加强测绘工作的意见》也就此问题对各级政府提出了明确要求。在此，我就做好测绘工作，谈几点建议。
一是更加重视关心测绘工作。随着时代的进步和技术的发展，特别是地理信息产业的兴起，现代测绘的作用范围已经越来越广，测绘对于科学管理、经济增长的贡献率越来越大，测绘可以也应当发挥更大的作用。希望大家进一步关心测绘、重视测绘、支持测绘，把测绘工作的发展列入重要日程，能够经常听取测绘工作情况汇报，经常到测绘单位视察指导，能够通过各种方式向市委市政府领导、有关部门宣传测绘的作用和测绘工作面临的困难，促进各方面对测绘的了解、理解和支持，为测绘事业发展营造良好的环境。
二是积极推进测绘成果应用。测绘工作的价值在于测绘成果的应用。希望大家认真分析政府管理对测绘成果的需求，在有关工作中带头利用测绘成果和测绘技术，围绕城市规划建设与管理、社会主义新农村建设等中心工作，加快建立地理信息应用服务新机制，加快推进数字城市建设，着力构建基础地理信息公共平台，推进地理信息资源共享。引导和要求政府有关部门建设基于地理信息的管理系统，提高管理经济社会事务、处理突发公共事件的能力和水平，促进本地区经济社会科学发展。
三是加大对测绘的支持力度。当前测绘发展仍然存在一些亟待解决的问题。希望大家在健全测绘行政管理体制，落实测绘行政管理职能、机构、人员和经费，加大对县级测绘行政管理机构设置的指导监督和支持力度；加强对财政投入测绘项目的统筹，充分发挥基础测绘的作用，促进信息共享，避免重复投入和重复建设；加强基础测绘规划管理，依法编制城市基础测绘规划，切实将基础测绘纳入本地国民经济和社会发展规划及财政预算，加大投入力度。
各位市长要成为宣传测绘工作的倡导者，成为推动测绘工作的协调者，成为加快数字城市建设的领导者。实践证明，凡是数字化建设搞的好的城市都是党委政府重视的城市，也是分管领导高度重视的城市。希望来学习的市长们都能成为新的数字城市建设的生力军，进一步转变观念，先行建设。要充分发挥测绘部门的资源优势、技术优势、人才优势，整合社会资源、财政资源，加快建设，避免重复浪费，不断提高资金的使用效益，不断扩大提升数字城市平台的功能，更好地为经济建设和社会建设提供服务保障。
同志们，当前我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，对测绘工作提出了更高的要求。我们要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，进一步解放思想、开拓进取，加快数字中国、数字城市的建设进程，着力构建地理信息公共平台，为城市经济社会发展和信息化建设提供有力支撑，为促进科学发展、构建和谐社会做出更大的贡献。
本次研究班的成功举办，首先要感谢中央组织部、浙江省人民政府以及各地政府的高度重视和大力支持。浙江省测绘局和嘉兴市人民政府，为我们提供了优美的环境、周到的服务。在此，我代表国家测绘局，对浙江省测绘局和嘉兴市人民政府领导及全体工作人员表示衷心感谢！
最后，欢迎各位有机会到中国测绘创新基地走一走、看一看，多对我们的工作提出宝贵意见和建议。
祝各位返程平安。谢谢大家！