作者：曲军
2018年11月3日 于东京
日本企业的防灾措施见闻
5．1 防灾管理
本文前言提示
在日本，地震以及台风海啸等自然灾害的发生是经常并且很正常的事情。但是如果有日本企业不采取日常的防灾措施，则会被认为是非常不正常的事情。日本企业的经营管理者们，日常工作中把防灾管理做为基本的经营管理事项。很多日本企业不仅制定了防灾规章制度，而且不断总结经验教训，持续地在改善防灾措施。
据我观察，尽管还有一些日本企业的防灾措施不够完善，但是至今为止我还没有发现一家日本企业不把防灾管理做为基本经营管理事项的。无论是一些日本上市公司的财务年报，还是一些日本企业经营管理专家的论著，分析日本企业经营风险的管控措施时，一般都把防灾措施都做为重要内容予以分析和论述。
通过与一些日本企业员工们的沟通交流，结合我的一些事例见闻，作为防灾措施示例，简要归纳描述，在此抛砖引玉，仅供交流参考。
紧急救助卡片
在一些日本企业现场，与企业员工们初次沟通交流时，我根据他们的员工胸牌提示的信息（胸牌上的<员工姓名和员工号码>信息），一般很容易记住他们的姓名和音容。令我记忆深刻的是，有一些日本企业，不仅把胸前精美的员工胸牌，装饰成一件具有美感的服饰品，而且还将其与企业员工的防灾救助卡片，有效地结合使用。具体而言，这种胸牌的背后，附有一张卡片，卡片上记录着一些信息，主要是发生紧急联络事项时的重要参考信息。
这些日本企业严格规定，所有员工必须把《防灾救助信息卡》与《员工卡》一起存放。这是因为，在上班时间，员工卡一般是挂在胸前的，能够做到人在卡片在。为了便于描述，我归纳整理了一份《防灾救助信息卡》，内容有所编辑，作为范例，仅供参考：
（卡片正面）
联络事项 紧急联络信息
个人信息 员工血型：O；员工姓名：####；员工号码：123456
报告灾情时 语音留言电话号码：1234；灾情报告留言板：http//www.###### （企业编号：4321；输入密码：5678）。
丢失物品时 总务部电话：12345678；防灾救助中心电话：12345679；警察报警电话：119
紧急联络时 亲友电话座机：123456789；亲友手机：123123123；紧急联络地址：################。
（卡片反面）
发生地震时 防灾救助信息
如果在公司 必须遵守公司防灾指挥中心的广播指示；必须紧急戴好安全帽，并立即拿取防灾救急背包。
如果在户外 最好在公园等空地上紧急避难，注意从路边的楼房等建筑物上可能掉落东西，可以使用公文包保护住头部。
如果在开车 必须紧急减速或者停止行驶；如果周围有楼房和电线等，必须加速驶离。
如果在客户 首先遵守客户指示；同时使用手机直接答复公司「人身安全确认和防灾救助信息网络系统」的手机短信指示。
据说，在二战后期的时候，因为日本本土经常遭受美军飞机轰炸，当时的日本国防部门，要求所有老百姓在上衣的胸前处，缝上一张布条或者卡片，上面提前写好本人的姓名血型以及住址等个人信息。
得益于这种便利的防灾备战措施，每次遭受美军飞机轰炸之后，当时的日本国防部门，都能够效率极高并精确地统计出某一地区的人员伤亡情况，而且，布条卡片上面的血型记录也成为战时医疗急救的重要参考信息。
从一些日本制造业企业的历史沿革来看，因为这些企业在二战期间曾是军工厂或者军需品加工厂，所以保留了一些战备状态的企业管理方法，其中就包括这种紧急救助卡片的防灾措施。
紧急救助口哨
根据很多灾害救助经验，有一些日本企业，在每一张员工卡内，不仅存放了一张《防灾救助信息卡》，而且还配备了一个口哨，在希望得到救助时，或者遇到紧急情况时，每一位员工都可以使用口哨，紧急呼叫救援。
关于以下照片，是一种配备了口哨的员工卡的参考样本，图像有所编辑，作为范例，仅供参考：
可以设想，如果发生地震等自然灾害时，或者发生治安案件以及其他突发事件时，这种随身携带并且配备口哨和《防灾救助信息卡》的员工卡，一定能够有效地提高应急救助工作的效率和效果。尤其是，在灾害救助的关键时刻，或者是在受灾者生命垂危之际，借助一个小小口哨的帮助，一条尊贵的生命也许可以得到及时挽救。
关于以下图片，是有一些日本的中小学校给学生们免费配置的一个随身携带防灾用品盒。这个小盒子内，包括一个口哨，一个微型手电筒，一件保暖防水披肩。日本企业的一些管理措施，通过幼儿园或者是中小学校有时候可以感受到其中一些缩影。
关于以下照片，是一种可以内藏个人紧急救护信息的口哨样本。有一些日本企业的员工是自费购买随身携带这种口哨的，在内存的那张紧急求助纸条上提前写好自己姓名血型常用药以及家人联系电话等信息后，一旦发生意外，可以立即吹口哨求救周围的人。周围的人以及救护医生和护士们据此可以立即采取急救救护措施。以下图像有所编辑，仅供参考。
紧急救助背包
除了日常储备的集体备用防灾用品以外，有一些日本企业，为了慎重起见，还给每一位员工，配备了一个可以随身携带的紧急救助背包。这种背包内，一般包括一本《防灾救助手册》，口哨，口罩，手套，手电筒，指南针，毛巾，一件轻便雨衣，3瓶矿泉水，几盒压缩饼干，消毒湿纸巾以及一些创伤急救药品。也有一些日本企业，还在防灾用的紧急救助背包内，存放了一张《发生灾害时的临时避难场所地图》。
参见以下图片，这种防灾用的紧急救助背包，在日本的很多超市也可以购买到。
当然，防灾专用紧急救助背包的样式多种多样，主要差别在于存放防灾用品种类的多少。参见以下图片，这是东京某区政府在“区民防灾手册”内列举的推荐在防灾包内存放的用品，主要包括药品、日用品以及重要随身用品。
日本政府不仅鼓励每个企业，而且也鼓励每一个家庭，定期购置并更新防灾救急用品。关于以下图片，是日本购物中心的防灾用品专柜情景。
紧急联络清单
在地震等重大自然灾害发生之后，为了与企业员工尽快取得联系，很多日本企业制定了一份防灾《紧急联络清单》。这些企业不仅定期更新该清单，而且也定期使用该清单实施防灾演习。
为了便于描述，我归纳整理了一份类似的防灾《紧急联络清单》，内容有所编辑，作为范例，仅供参考：
部门 科室 组织编号 组长 组员1 组员2 组员3 组员4 组长 部长 社长
### ### 100001 田中 ## ## ## ## 田中 ## ##
### ### 100002 中村 ## ## ## ## 中村 ## ##
### ### 100003 村上 ## ## ## ## 村上 ## ##
### ### 100004 上林 ## ## ## ## 上林 ## ##
注意事项：
1，每一位组员的紧急电话号码，参见附件，注意保护个人信息。
2，紧急联络时，必须严格按照以下顺序：组长→组员1→组员2→组员3→组员4→组长→部长→社长。
3，紧急联络时，如果任何小组内有无法联系的组员，可以立即跳过，直接与下一位组员联系。
4，紧急联络时，如果任何小组内有无法联系的组员，组长必须亲自与该组员再次尝试联系。
5，紧急联络时，每一位组员必须简要并清晰报告以下信息：目前人身安全状况，目前所在地域，目前工作状态。
网络救助系统
记得有一次在某一日本企业开会时，突然发生了5级以上震级的地震。会议双方的参加会议人员，均在震后不久，便通过手机收到了一封短信，也就是自己公司加入的防灾救助网络系统，自动发送来的灾害状况确认短信。大家立即按照平日防灾训练时的操作要求，及时短信报告了自己的震后状况。
一般情况下，企业员工通过公司手机短信，向防灾救助网络系统报告的是“安全”之类的答复信息，可以参见以下图片，仅是举例参考。
因为大部分日本企业，均已加入了由日本各级政府和数家警备公司积极合作推广使用的手机「人身安全确认和防灾救助信息网络系统」，所以发生地震等灾害之后，这些企业能够很快收集到，本企业所有员工的人身安全信息。具体而言，就是该手机网络系统，向本企业员工使用中的工作手机自动发送短信，在短时间内直接无线确认员工的人身安全。因此，这些企业可以在该网络系统终端的上，实时分析统计每一位员工的所在地理位置和受灾状况。以下图片仅是举例参考。
很显然，这些信息非常有助于整个国家的灾害救助工作。当然，该网络系统的建设和运营，离不开政府防灾部门的政策性支持。另外，1995年神户大地震发生以后，日本政府总结经验教训，专门建立了一套收集灾害信息的网络系统。该系统可以24小时全天候不间断地收集各种灾害数据，自动估算伤亡人数，以及自动估算救灾物资所需数量，并将所有信息自动发送到，政府各个部门和相关企业团体。
据说，灾害发生后30分钟以内，该网络系统初步的灾害统计数据，就能够准确汇报给日本首相。日本首相根据这些数据资料，领导“中央防灾会议”，负责政府层面的灾害救助决策。“中央防灾会议”的会议主席，由日本首相亲自担任，主要成员由政府防灾防汛部门、交通部门、日本电讯电话公司、日本广播协会、知名企业行业协会，日本银行、日本红十字会的负责人以及其他防灾科技领域的专家学者组成。这些主要成员根据相关统计数据资料，负责制定防灾计划，审议有关防灾应急事项。
关于以下图片，是东京都某区政府在2012年2月份区报的头版头条，报道了本区内的小学校和幼儿园已经开始登录紧急状态时的统一联络系统。
关于以下图片，是手机屏幕显示的日本全民通讯防灾训练的内容之一。这是2013年11月的某一天，日本各级政府通过电信公司实施的一种全民防灾演习内容之一。
关于以下图片，是手机屏幕显示的日本地方政府在发生了灾害时的防灾紧急警报通知举例。这是2018年8月的某一天，日本神户市政府通过通讯公司实施的真实的市民防灾信息速报。
冰箱保管档案
冰箱不仅具有防火功能，而且发生地震以及火灾等自然灾害时也便于寻找。因此，有一些日本企业，把冰箱有效利用为重要资料的档案库。对此，很多中国的企业界人士表示怀疑，但这确实是一些日本企业、医疗团体、社会福利团体、以及政府老年福利管理部门，希望大力推广的一种自我防灾救助措施。
例如，对于企业员工而言，如果平日里企业事先把员工的重要个人信息，统一存放在冰箱内的话，即使发生重大自然灾害，只要冰箱在，冰箱内的重要资料就一定会存在的。另外，对于普通市民而言，如果每个有疾病的普通市民，在各自家庭的冰箱内存放病历和常用药品，发生紧急医疗救护需求时，可以大大提高医疗机构的救护效率和效果。因此，利用冰箱保管档案的做法，今后会被越来越多的企业、团体、以及政府部门正确认识并被予以重视利用。
据我所知，日本有一些地方政府的老年服务管理部门，给辖区内的所有老人免费发放一个塑料密封瓶和三张表格。第一张表格是老人随身携带的紧急联络卡，上面提前填写了紧急联络人的电话、地址、血型、年龄、目前患病名称以及常去医院名称和地址。另外二张表格这已经提前装进了塑料密封瓶中。这其中的一张表格是老人在发生意外情况时，急救人员可以紧急联系上的家庭成员联络表，表内包括家庭成员或者亲朋好友的电话号码与联系地址。另外一张表格是老人紧急救护信息卡，卡片上面有老人的健康保险证号、血型、年龄、患病名称、正在服用的药物名称、常去医院名称及其电话、医疗急救中心电话等重要的急救信息。把以上这两张表格装进密封瓶子后，每一位老人必须统一存放在指定的住宅内冰箱门上的储藏格内，并在冰箱门外面贴上醒目提示标志。这些独居老人一旦发生意外，可以随时拨打急救电话。急救人员登门后可以不需要过多询问，根据这个密封救急瓶子就可以对老人进行及时救助。
关于以下图片，是日常存放在日本某地区普通市民冰箱内的密封急救瓶子里的二张表格的参考样本。这种表格标本，是市民所在地区政府的社会福利管理部门统一设计指定的格式。作为举例，仅供参考。
设置急救器具
日本各行各业的企业，基本上都在企业的重要办公场所或者服务大厅里，安装设置了急救器具，参见下图。
电梯管理措施
发生灾害时，日本各行各业的企业，都禁止使用电梯。万一有人在发生灾害时被困电梯里，也不要紧张。因为大部分电梯管理者，已经预先采取了一些如下预防措施，可以及时解决或者减缓电梯被困人员的受灾困局。
储备物品。
参见以下图片，日本各行各业企业里的很多电梯里，都提前储备了紧急装备品，发生灾害时可以随意使用。
远程监控。
参见下图，很多电梯里都实行24小时远程监控，如果发生灾害或者发生故障时，自动故障自动通报系统会自动运行。
定期检查。
参见下图，专业电梯检查机构定期检查后，会发放认证标志证书。
自动感应。
参见下图，如果发生地震，很多电梯会自动探知感应操作。
存放担架。
参见以下图片，有一些电梯里，还提前内置存放了担架，发生灾害时可以随意使用。
安装镜子。
参见以下图片，有一些电梯里，还提前设计安装了镜子，便于避免日常碰撞以及发生灾害时减少恐慌感。
延缓开关。
参见以下图片，有一些电梯里，还设计了延缓开关，不仅方便老幼乘客操作开关，而且发生灾害时也便于电梯内的急救工作。
接受补贴。
参见以下图片，有一些电梯的修理改造，是接受了各级政府或者财团组织的公益补贴的公益项目。
电梯管制。
参见以下图片，在发生灾害后，有一些写字楼会立即对电梯实施管制措施，防止二次灾害发生。
预先复印受灾清单
有一些日本企业在每一个紧急救援背包内，提前复印了几份空白的受灾情况报告清单。之所以提前打印备用，是因为担心发生地震等灾害后，一般都会停电，电脑和打印机都将无法使用。
这样准备的话，一旦发生地震后，企业内的每个部门每个班组可以迅速填写一份受灾清单，及时把第一线的人员伤亡以及物品损坏等受灾情况报告给企业防灾协会指挥中心，有利于提高整个企业的救灾效果和效率。
谢谢您的以上阅读。
备注：我连续数日认真努力地魂入此篇，终于定稿发布。如果您还满意并且赞赏，欢迎您打赏，请本文之后的赞赏码。这样的话，我就更有原创写作动力。感谢！