学习:8-6《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》

二、2019年中央和地方预算草案

　　（一）2019年财政收支形势分析。

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　　（二）2019年预算编制和财政工作的总体要求。

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　（三）2019年财政政策。

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　　2019年主要收支政策：

　  1．着力支持深化供给侧结构性改革。

　  2.  继续支持打好三大攻坚战。

　  3．坚持创新引领发展。

　  4.  促进形成强大国内市场。

      5．促进区域协调发展。

　　支持实施国家重大区域战略。以共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，推动国家重大区域战略融合发展。西部地区企业所得税优惠政策到期后继续执行。继续积极支持雄安新区高标准建设、海南全面深化改革开放等国家重大区域战略实施。同时，支持实施海洋强国战略，发展海洋经济，促进海洋科技发展，保护海洋环境，加强海岛、海域、海岸带生态修复。

　　进一步提升区域间基本公共服务均等化水平。发挥转移支付作用，较大幅度增加中央对地方转移支付规模，并向中西部地区倾斜。中央财政均衡性转移支付安排15632亿元，增长10.9%。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度，老少边穷地区转移支付安排2489.05亿元，增长14.7%。县级基本财力保障机制奖补资金安排2709亿元，增长10%。安排民生政策托底保障财力补助400亿元，增强财政困难地区托底能力。支持资源枯竭城市转型发展。深入实施兴边富民行动。完善省以下财政体制，引导财力下沉，增强省以下政府基本公共服务保障能力。

　　健全区域互助和利益分享机制。发挥跨省域补充耕地国家统筹机制和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制作用，所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。东部地区根据财力增长情况逐步增加资金投入，深入实施东西部扶贫协作。深化全方位、精准对口支援，促进新疆、西藏和青海、四川、云南、甘肃四省藏区经济社会持续健康发展。

　　推进新型城镇化建设。中央财政安排农业转移人口市民化奖励资金300亿元，加大对吸纳农业转移人口地区的支持。进一步完善财政转移支付办法，合理分担农业转移人口市民化的成本，促进实现基本公共服务常住人口全覆盖。及时拨付海绵城市、城市地下综合管廊试点补助经费，支持地方提高城市建设质量。