作者 | 贺沛
首发 | PPP产业大讲堂
“一带一路”建设实施以来，以“丝路驿站”为代表的产业园区相继成为支持经济、贸易互联互通和产业发展的大平台，其在建设中成功将“前港—中区—后城”（Por t-Park-City）（简称PPC）这种园区开发模式复制过来，打造出了一个较为完善的港口、物流、金融和园区生态圈，成为“一带一路”上商业贸易的交流和互联互通建设的一张“新名片”。境外合作区是中国特色产业合作的成功模式，已成为我国企业“走出去”的集聚平台和我国对外投资的重要名片，是实施“一带一路”战略、深化产业投资合作，实现“产业联通”的重要抓手。
泰达苏伊士经贸合作区位于埃及苏伊士省苏赫奈泉港，距离首都开罗120多公里，是中国政府批准的第二批国家级境外经贸合作区，始建于2008年，由中非泰达投资股份有限公司运营。泰达目前正在开发苏伊士运河经济区7.23平方公里的区域。合作区设定为初创期、成长期、成熟期和衰退期4个发展阶段，其中既有长期规划，也有短期规划，合作区开发坚持循序渐进，分期进行。
从长期愿景看，合作区根据全球产业转移规律、中国和埃及双方产业发展诉求，确定了核心商务区、工业区、仓储物流区和生活区四大功能分区，努力将其建成集生产和生活于一体、经济价值聚集、供应链完备、可持续发展的现代化工业新城。在近期内重点开发1.34平方公里园区，重点是形成石油装备、纺织服装、新型建材和高低压电器设备4个产业群。
从泰达苏伊士经贸合作区看，是个典型的PPC开发模式，由创新顶层规划设计，引领园区从“单打独斗”走向“共商共赢”。泰达苏伊士经贸合作区在项目初期，就注重与东道国的共商合作，综合东道国实际发展需求、各自优势，从顶层设计角度提出园区的预见性的制度供给和政策诉求，以前港—中区—后城发展模式为基础，结合当地实际需求，为项目规划了覆盖PPC涉及的物流、金融、园区开发运营及房地产等环节，从顶层设计层面将其打造成为集贸易往来、商品集散、金融服务、资源调度为一体的产业发展综合体。
通过PPC模式的开发与运营，推动泰达苏伊士经贸合作区从“短期开发”走向“合作共建”。泰达苏伊士经贸合作区这个尼罗河上的PPC模式打破传统境外合作园区重开发轻管理、单纯追求短期利润的短期化开发，更加注重与东道主国家合作，强调园区开发与运营理念上的高度一致。在PPC模式中，一般通过设立资产公司和运营公司，资产公司主要负责园区资产管理，运营公司主要负责园区的建设开发、市场化运营管理，共同做好园区的开发与运营。
PPC作为一个境外合作园区模式，不再只是单一或单方面向国外输出产能或技术，而是集成复合优势，从前期建设、园区开发，到后期运营管理服务整体打包输出。通过注重与当地的共享融合，共享平台基础设施、专业管理服务、创新资源，从而打造了一个与东道国的“利益共同体”。从长期愿景看，中埃合作区根据全球产业转移规律、中国和埃及双方产业发展诉求，确定了成为依托中国，起步埃及，面向国家战略布局的现代化工业新城的开发运营商和PPC的模式输出商。
尼罗河上的PPC: 中埃泰达经贸合作区
一、新苏伊士运河经贸合作区下的PPC开发模式
1.1新苏伊士运河对国际经贸的影响
以PPC模式为核心的共建园区，强调的是代表交通功能的节点与代表城市功能的场所的共同发展，中埃新苏伊士运河经贸合作区具有天然的交通优势，借助其经济地理位置，建设物流园区来提升其节点质量，通过这些交通枢纽，带动周边地区的发展。可见，在PPC模式中交通枢纽节点是重要起点，交通可达性的提高带来的人、物、信息流通，将进一步辐射带动交通枢纽周边区域城市功能的不断完善，推动“丝路驿站”产业综合体的发展。这种以节点带动场所发展的PPC模式，需要深入挖掘“一带一路”沿线地区的地理优势、因地制宜，以提升节点质量为契机，相辅相成完善周边区域，营造产业发展生态圈，推动产业综合体的有序发展。
新苏伊士运河的开通可媲美当年苏伊士运河的开通，将极大增强亚非欧大陆之间的经贸联系。苏伊士运河开通之前，来自欧洲的货物主要经过大西洋绕道非洲的好望角到达印度洋，即欧洲和亚洲及部分非洲国家之间的经贸联系主要通过这一漫长的航线完成。苏伊士运河的开通极大缩减了航行里程，从而使得航行时间大大减少。具体来讲，从英国的伦敦港和法国的马赛港到印度的孟买港，经苏伊士运河比绕道好望角可分别缩短43%和56%的航程；沙特阿拉伯吉达港和黑海康斯坦察港之间的航程缩短86%。
很显然，航程的缩短极大增强了亚非欧之间的经贸联系。此次新苏伊士运河的开通将有助于船只交错通行，船只通过运河的时间有望从现在的22小时缩短到11小时，时间缩短50%，苏伊士运河航运能力大大提升。目前，穿越这条运河的日均船只数量是47艘，据苏伊士运河管理局估计，2023年，新苏伊士运河的开通将使得日均船只数增加到97艘。由此，对于亚欧航线而言，新苏伊士运河的开通是继苏伊士运河开通之后的第二次重大事件，使得该河段航运能力有了质的提升，从而能再次增强亚非欧之间的经贸往来。
新苏伊士运河也是和我国“一带一路”倡议的有效对接。根据三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”倡议中的21世纪海上丝绸之路“重点方向是从我国沿海港口过南海到印度洋延伸至欧洲；从我国沿海港口过南海到南太平洋”。其中，我国沿海港口过南海到印度洋延伸至欧洲的路线是指经过红海、苏伊士运河、地中海达到欧洲。未来海上丝绸之路沿线国家要加强经贸联系，航运能力是基础，对海运航线起到限制作用的重要路段之一就是苏伊士运河。可以说，埃及政府提升苏伊士运河通航能力的工程和我国21世纪海上丝绸之路的倡议不谋而合。据央广网报道，埃及驻华大使马吉德·阿米尔认为埃及新苏伊士运河的开通，正值中国“一带一路”倡议开始推进的阶段，这使两大工程紧密联系在一起，将进一步促进埃中全方位合作。
1.2新苏伊士运河对我国外贸的影响
“PPC模式”在推动产业集聚发展、助力产能合作方面具有重要的平台性功能，这正好契合了“一带一路”所倡导的推动企业“走出去”、增强国际产能合作的共同愿景。为准确发挥“PPC”模式的平台性功能，一方面，需要准确发挥诸如招商局这种具有自身发展生态圈、能够构建全产业链业务能力的龙头企业的作用，将其作为企业“走出去”的领头雁，推动其在“一带一路”运用PPC模式建设港口或产业集聚区，带动综合交通、港口开放、物流、房地产、金融等多项业务先行。另一方面，积极做好PPC模式平台功能与企业“走出去”的衔接，将以港口为核心的PPC模式园区作为企业走出去的重要集聚地，注重从宏观调控、产业政策与法律法规等层面的规范和引导，推进领头雁企业通过行业上下游整合、集群化发展、园区化经营等方式，带动国内企业抱团出海、集群式走进“PPC”模式园区。
新苏伊士运河还将增强我国与非洲和欧洲国家之间的经贸联系。新世纪以来，中非贸易额年均增长超过25%。从2009年起，我国已经连续多年成为非洲第一大贸易伙伴国。我国对非投资也呈现快速增长态势。尽管我国基本与所有非洲国家建立了贸易联系，但是贸易额主要集中于南非、安哥拉、埃及、尼日利亚等少数几个国家，且集中程度越来越高。在北非国家中，只有埃及与我国经贸关系较为紧密，其余国家经贸联系尚待加强。新苏伊士运河的开通有助于我国加强与北非国家间的经贸联系。欧盟是我国第一大贸易伙伴，我国是欧盟第二大伙伴国，两者之间的经贸重要性毋庸置疑。对于中欧贸易，我国货物约80%要经海运抵达欧洲，其中最方便的停留港口在希腊。希腊是世界船舶运力第一大国，希腊第一大港口是比雷埃夫斯港，被称为“欧洲的南大门”。我国通过比雷埃夫斯港的航线要比传统航线缩短7-11天运输时间。而且该港口接入希腊全国铁路体系和欧洲铁路体系，进入该港口的货物可以方便运入欧洲其他国家。我国货船欲到达希腊港口，必须经过苏伊士运河。因此，苏伊士运河通航能力的增加也能加强中欧之间的经贸往来。
1.3“一带一路”倡议与埃及经贸投资往来
“PPC”模式的核心是构建“前港—中区—后城”的产业发展综合体，需要多方合作，从顶层规划设计角度共同推动“共商、共建、共赢”的理念贯穿于项目全生命周期。首先，准确发挥东道国的主体作用，推动东道国从顶层到实施主体赋予项目高度重视，构建项目协同推进机制，从而及时、无误地解决项目碰到的问题与困难。其次，积极推动投资主体的顶层设计，需要紧密结合东道国的风土人情和产业基础，适当调整产业规划、变更产业结构、完善产业服务，通过合理可行的空间布局和时序排列，及时调整输出方案，优化合作配比，构建契合东道国的PPC模式。再则，做好多方合作机制的顶层设计，积极推动各方主体参与到项目建设方式、利益获得与分成、园区运营主体与模式等的战略设计之中，实现共享经济的繁荣与增长。
我国已成为埃及的第一大贸易伙伴；为更好维护我国与亚非欧国家间经贸联系及我国经济利益，我国还应继续加强与埃及经贸往来，积极参与埃及经济建设。据报道，新苏伊士运河开通后，埃及政府将在运河相关地区修建多个港口并成立工业园区，还计划打造世界级物流中心。此外，还将修建公路、机场、港口等基础设施以及启动多个高科技工程项目。此举除了进一步增强苏伊士运河的综合服务能力，还将有力带动运河地区制造业和水产养殖业的发展。根据估计，至2020年整个项目总投资额将达1000亿美元。除依赖政府财政和国内民间资金外，埃及政府只能靠外资来弥补资金缺口。我国应积极投资苏伊士运河沿岸有关港口设施建设及其他基础设施建设，这有利于争取我国航运利益及保障航运安全，并且可以带动我国和埃及的货物贸易。此外，我国还应充分利用苏伊士湾西北部、运河走廊工程开发计划起始端的中埃经贸合作区，扩大对当地产业投资。
为了理解新苏伊士运河，需要先了解苏伊士运河。苏伊士运河全长约169千米，连同引航道共约194千米，于1869年11月17日通航，距今已达146年之久。该运河是亚洲与非洲间的分界线，它的开通使得地中海与红海相连，从而将大西洋和印度洋以及太平洋连接起来，大大缩短了亚洲与欧洲之间的航程，根据统计，大致可缩短8000-10000千米。因此，苏伊士运河是一条极其重要的国际航运水道。
苏伊士运河是世界上重要的海上货物和石油运输通道。每年通行的船只数量、涉及的国家和地区数量都居世界运河之首。从海上贸易来看，每年经苏伊士运河的货运量约占世界海上货运总量的20%；欧亚国家之间的海上贸易更是依赖该运河，高达80%的货运量要通过该运河完成。从石油运输来看，苏伊士运河是海湾国家石油运往欧美国家最节约时间和成本的航线，世界上25%的油轮要经过苏伊士运河，中东地区出口到西欧等地的石油主要是通过苏伊士运河输送的。它是同霍尔木兹海峡、马六甲海峡、巴拿马运河等并列的世界石油运输“咽喉”。
为扩大通航能力进而拉动国内经济发展，埃及政府2014年8月5日宣布，在苏伊士运河东侧开凿一条72千米长的新运河，即新苏伊士运河。新苏伊士运河项目包括单独开凿的35公里新河道和拓宽的37公里旧运河。据报道，该工程共耗资约80亿美元，资金由埃及政府筹备，主要包括政府财政、私营企业投资及普通民众入股，不含外资。该工程耗时仅一年，2015年8月6日，新苏伊士运河正式启用。
新苏伊士运河开通之前，苏伊士运河过河费每年大约50亿美元，与旅游、侨汇和石油并列为埃及的四大经济支柱；此外，该运河还促进了埃及的对外贸易，同时助推了旅游事业的发展，因此埃及人将苏伊士运河称为“埃及繁荣的大动脉”。据估计，新苏伊士运河建成后，运河过河费将由2014年的53亿美元增加到2023年的132亿美元，增加一倍多。毫无疑问，这将极大促进埃及的经济发展，并成为埃及外汇储备的重要来源。
注：以上图片来源：百度图片，如有侵权请联系后台删除。
未完待续，明天更精彩。。。
贺沛老师相关文章链接：
一、从BOT到PPP，招商系PPC开发模式下的新型政企关系
（上篇）
|（中篇）
|（下篇）
二、从政企合一到政企合作——PPP在我国开发区管理体制与基础设施建设中的应用与实践
（上篇）
|（中篇）
|（下篇）
三、前港—中区—后城——PPC开发模式的理论与实践
（连载一）
|（连载二）
|（连载三）
|（完结篇）
四、 产业园区PPP投融资渠道的理论与实践
（连载一）
|（连载二）
|（连载三）
|（连载四）
|（连载五）
|（完结篇）
五、招商蛇口PPC与华夏幸福PPP产业园区 开发模式比较分析
（连载一）
|（连载二）
|（连载三）
|（连载四）
|（连载五）
|（连载六）
|（连载七）
|（完结篇）
六、PPC开发模式与湾区经济
（连载一）
|（连载二）
|（连载三）
|（连载四）
|（连载五）
|（连载六）
|（连载七）
|（连载八）
|（完结篇）
七、湾区空间结构下产业新城的PPC开发模式
（连载一）
|（连载二）
|（连载三）
|（连载四）
八、湾区经济中PPC开发模式的中区产业协作平台分析
（连载一）|（连载二）|
（连载三）
|（连载四）
九、贺沛：湾区内部竞争与PPC要素配置
（连载一）
|（连载二）
十、两极两带六湾区格局下的PPC新样板
（连载一）
|（连载二）
|（连载三）
|（连载四）
|（连载五）
十一、PPC海外案例分析：中白工业园
（连载一）
（连载二）
（连载三）
十二、“一带一路”上的PPC：泰中罗勇工业园
（连载一）
（连载二）
（连载三）
十三、第一个海外PPC项目：斯里兰卡科伦坡—汉班托塔港城
（连载一）
（连载二）
（连载三）
（连载四）
咨询电话：13718710171
咨询内控管理师（CIM）等金融类证书添加微信
声明
Declaration
感谢每一位作者的辛苦付出与创作，"PPP产业大讲堂"均在文中备注了出处来源。若未能找到作者和原始出处，还望谅解，如原创作者看到，欢迎联系“PPP产业大讲堂”认领。如转载涉及版权等问题，请发送消息至公号后台，将在第一时间处理，非常感谢！支持原创，欢迎投稿，联系人：PPP产业大讲堂培训中心主编室张老师，13718710171(可添加手机微信)，邮箱[email protected]。
2018年中央政策性文件、棚改、城投、地方债及国企改制等四百余篇文章都给你！
通知1、面向全国承接PPP实操、城投转型、EPC（工程总承包）、国企混改等各类金融培训（政府内训、企业内训、协会培训）；
2、专注于政府债务管理和PPP模式及地方区域经济协同发展，主要从事财政体制改革、国有企业改革、地方融资平台转型、债务化解以及基础设施、公共工程、产业新城、新区连片开发等领域得PPP模式咨询业务；
我们期待与您交流和沟通！
联系人：张先生13718710171
感谢您抽出 
·
来阅读此文