freemaker在前端页面中的标签与js标签

最近在用freemark写前端页面，在进行循环遍历的时候发现一件挺有意思的事情。
下面代码是正确功能实现：

 function manage_publicRecourse_customer_label(row) {
        $("#publicResource_lable").html('');
        var html1 = "";
        var html2 = "  ";
        var b = row.customerLable.split(',');
        for(var i=0;i"#publicResource_lable").append(html1+b[i]+html2);
        }
    }

之前在freemark中并没有尝试过，一直认为遍历必须用freemark的标签。然后就写出了如下的代码：

 function manage_publicRecourse_customer_label(row) {
        $("#publicResource_lable").html('');
        var html1 = "";
        var html2 = "  ";
         <#list row.customerLable?split(",") as customerLable>
                   $("#publicResource_lable").append(html1+${customerLable}+html2);
         #list>
    }

这里运行后 在页面上debugger的时候编译后 一直为空，值也显示不出来，由此引发以下想法：
freemaker的加载是在页面进行显示前就已经加载完成，在编译后的页面上，看不到任何freemaker的标签。