北京市积分落户政策的实施细则目前正在制定,人社部门也正在开发调试相关信息系统,落户的细项指标共13大类29个。这项政策的执行将本着“公平公正”的工作底线,所有细项指标对所有申报人都是统一和公开的。
人社部门为了政策实施后让信息多跑腿、群众少跑腿,目前在制定实施细则的同时,也在同步开发建设相关信息系统。
“细则操作的内部环节比较复杂,指标体系涉及13大类29个细项指标,认定的标准目前还正在明确,市级到市、区部门20多项指标的操作流程也在进一步规范。”李素芳说。
从北京市人社局相关处室负责人处了解到,人社部门正在开发调试积分落户的系统,是给人才提供积分落户服务的信息系统。这套系统将于今年内完成调试,经会商市发改委,按照全市统一部署,适时上线运行。届时,北京市将正式开展积分落户的实际操作。
李素芳介绍,政策正式启动前还会召开专门的新闻发布会,在申报登记开始阶段会印发便民手册。“在征集意见时,有意见提到会不会保证公平公正,这里我想再解释一下。积分落户实施要确保在阳光下运行,这是我们工作的底线。”李素芳说,这项政策是面向普通劳动者在京稳定生活就业的落户渠道,对各类申报人的标准是统一和公开的,程度上也是严格的。
“在落户的环节我们还要进行公示。这也是阳光下运行的重要保障。在保护申报人隐私的情况下,达到落户条件的人员我们都会在网上公示,接受社会监督,确保政策公开透明操作。”李素芳说。
北京户口的好处
1.养老
目前,职工在北京参加养老保险是没有户籍限制的,但退休之后是否拥有北京户口,对于能否在京享受养老待遇的规定不尽相同。
对于北京市户口的人员,只要达到北京市基本养老保险规定的两个条件:达到国家规定的退休条件并办理相关手续、按规定缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年,就可以在京按月领取基本养老金。
而外埠户口、在北京市工作并累计缴纳基本养老保险费年限满10年的人员,可在北京办理待遇领取手续,享受北京基本养老保险待遇。这部分人群,还可以像京籍人员一样,在达到北京市基本养老保险规定的条件后,按月领取养老金。
2.教育
北京户籍的孩子都可以接受义务教育,并且在京参加中高考,报考各类高校也不受限制。
而非京籍适龄儿童,入学需要审核“五证”,即法定监护人务工证、实际住所居住证、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地相关部门出具的无监护条件证明。此外,一些区县还出台了各自细则,审核条件可能比“五证”更多。
高考方面,以往非京籍学生需要回老家参加高考。今年起,北京异地高考初步“破冰”——允许符合条件的异地考生,在京参加高等职业学校招生考试,但仅限于报考高职。
3.住房
在房地产调控方面,和购车限制类似,是否拥有北京户口都需要遵守北京的限购政策。
不过,北京市户口的成年单身人士只要在北京未拥有住房,就可购买一套住房,“有房没房”是唯一门槛。
没有北京户口的无房人士,则需要持有有效暂住证、连续五年缴纳社会保险和个人所得税,才能购买一套住房。
而且,北京户口的居民以家庭为单位,可以买两套房子,非京籍只能购买一套。
此外,目前在京的保障性住房,除了公租房,其他只对北京市户籍放开,未对非京籍开放。公租房方面,也仅有个别区县对非京籍开放。
4.购车
目前北京实施严格的小客车总量调控政策,是否拥有北京户口,在购车方面都需要摇号。不过,拥有北京市户口的人员,只要名下无北京市登记的小客车,即可参加摇号。而没有北京户口则需要满足相应条件,比如持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税。
5.医疗保障
只要是在京工作的职工,都应参加职工医保,医保待遇和是否拥有北京户口无关。但是,对于学生儿童、无保障老年人、无业居民等群体,北京市将其纳入了城镇居民基本医疗保险,针对的只是北京市户籍人员。
积分落户问答
Q1:如何与人口调控目标平衡?
答:居住证“积分落户”制度最重要的功能并非人口调控,而是提供基本公共服务,并对人口管理提供重要的信息基础,促进人口有序流动。
Q2:居住证与积分落户之间是何关系?
答:居住证制度体系中,积分落户将成为一个方面。在居住证制度中,最重要的是针对庞大的流动人口群体,提供基本公共服务,这一部分涉及人群更多。另外,居住证制度或将同积分落户挂钩,明确符合落户的人群和条件。他强调,积分落户可能针对的群体较少,但关注度非常高。
Q3:居住证会否取代暂住证和“绿卡”?
答:暂住 证注定取消。而目前,北京正在实施的还包括工作居住证,也就是俗称的北京“绿卡”。北京的居住证制度推行后,工作居住证不会马上废止,二者有可能会并行一段时间。同时,工作居住证会同积分落户逐步衔接或接轨,逐渐淡化。
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