“孤岛”新生

图片来源：视觉中国

“孤岛”概念曾出现于地理、电子电路、网络数据等诸多领域，成为不被覆盖、无法联通、遗失关注的一种表述。

2002年，经济学家吴敬琏在演讲中，第一次把“信息孤岛”一词引入电子政务领域。后有行政管理领域的研究学者将其视为提高社会治理水平、实现治理能力现代化的重要障碍之一。

在快速推进的生活节奏下，信息孤岛耗损了信息本身的利用率、容易产生冗余资源、导致资源和资金的浪费。

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尽管海南岛雨量充沛，但海南西部曾经是旱地。 这里多年平均地表水资源量为全岛的17%，因为江河流短坡陡，地表水难以留住。 1958年，十余万人陆续投入海南史上最大的水利工程——松涛水库的建设中，这也是国家第一个五年计划重点项目。在海南，松涛水库被认定为开发海南岛的第一期工程，“开发海南的第一把金钥匙”之名由此而来。 松涛水库建成后，干旱的琼西荒地成为全国重要的热带果圃和反季节菜园，实现天然橡胶自给。 但它也带来了一座“孤岛”。

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何为“孤岛”？

因修建水库，蓄洪区迁往南岸的村民组建了志文村。水库蓄水后，渔船成为村民出行的唯一交通工具。 交通不便导致志文村留不住老师，孩子们读书成了难题。“如果送孩子到对岸的镇中心学校去读书，往往一两个月才能回家一次。交通不方便，出行也不安全。”符木里是村里公认的文化人，本想出去闯闯，又不忍心村里的孩子坐船摆渡到对岸上学。于是符木里留了下来，成为孤岛唯一的老师。 28年里，符木里隐于世人视线之外，通过教育将孤岛与外面的世界连了起来。后来，当地推进教育均衡发展，乡村孩子有了更好的读书去处。盲区不盲，孤岛不孤。
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“孤岛”概念曾出现于地理、电子电路、网络数据等诸多领域，成为不被覆盖、无法联通、遗失关注的一种表述。 2002年，经济学家吴敬琏在演讲中，第一次把“信息孤岛”一词引入电子政务领域。后有行政管理领域的研究学者将其视为提高社会治理水平、实现治理能力现代化的重要障碍之一。 在民生之基的住房范畴，“孤岛”或指对出租屋的管理信息没有实现共享；或指闲置房屋信息没有打通；或指不动产登记基本上处于网格化的孤立状态；或指中介机构与客户之间的信息不对称等。 在快速推进的生活节奏下，信息孤岛耗损了信息本身的利用率、容易产生冗余资源、导致资源和资金的浪费。以租房市场为例，房地产业内人士称短租是当下主流，优质的长租房源异常稀缺。曾有年轻人耗费数月寻找“长租3年的房源”无果，那些冠以“长租公寓”产品的客服人员回复他：“6个月起租，最长签1年，到期后可以续签。”续签的价格却要根据市场情况再议。 中介机构利用“信息差”谋求利益最大化，但信息孤岛带来的过高租金却需要无辜的租客买单。 为了能够平抑房价、规范房地产市场，构建完善的信息共享系统成为弦上箭。有研究者认为，该系统还应在政府相关部门之间搭建一个信息共享平台，并且根据不同的权限设计符合相关部门的各自信息需求。 2

盘活“孤岛”

2017年底，出乎所有人预料地，建设银行成为租房业务的新入局者，它要支持一个被遗忘多年的观点：“房子是用来住的，租挺好。” 建行利用自身在造价评估与信用方面的优势，开展长租收益权评估、交易撮合等服务，协同旗下的建信住房公司，以“存房”业务切入，成为闲置房源与承租者之间的摆渡人。所谓“存房”业务，是指如果房主有闲置房源需要出租，建信住房公司会对其房产未来几年的租金收益作出评估，一次性或分多次支付长租收益以取得房屋一定期限的租赁权和经营权后，将经营权交由专业第三方机构运营。 建行的初心在于激活社会上存量闲置房源、提供更多长租房源、平抑租金。那些散落街巷的孤独房屋犹如蒙尘的明珠，重启光华。 建信住房服务（湖北）有限责任公司（建行旗下子公司）在2019年1月至9月间，存房累计签约2381套，并于武汉8家企业合作开展租金优惠活动，为2102名客户减免租金42万元。 2019年10月10日，建信住房湖北公司在拍卖会现场举着26号牌，竞得12套房屋的五年租赁经营权。该房源属于建行的战略客户——湖北省烟草公司，该集团下属公司有多处闲置资产，均需耗费人力和财力进行运维管理，颇为头疼。 在建行湖北分行眼里，这是一座待开发、待亮相的孤岛。银企合作一拍即合——建信住房湖北公司选取省烟草公司旗下一处闲置资产，多次上门实勘，进行财务测算，首次以公开竞拍的方式拿下该处房屋租赁经营权。 当人们目标明确时，无所阻碍，所有猎物都褪去障掩。建行湖北分行、建信住房湖北公司多次共同清理分行内的闲置资产，最后以武汉澳门路的一座独栋闲置资产进行“住房租赁”试点；建信住房湖北公司通过母子公司联动，一次性吸纳私人银行客户14套闲置房产，将其改造成集中式长租项目，现已对外运营，全部出租。 一个显而易见的道理是，只有多渠道供应租赁住房，才能满足市民的住房需求。 ▲ 万家灯火是人们心中最柔软的期盼。（图片来源：视觉中国）

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住房的智慧

利用金融智慧打破信息孤岛的建行，从此一发不可收拾，逐步成为智慧城市建设的重要伙伴。 建行湖北分行完成了全省千万条房屋网签备案数据采集，联网接入住建部地产检测分析系统，实现省、市、县交易合同网上签约备案数据联网全覆盖。通过数据整合和运用提高管理能力，是世界各国的通用做法。在西班牙首都马德里，数据整合促进了警察、消防、医疗系统联动，使救援时间大幅度缩短；在新加坡，智能交通综合信息管理平台在预测交通流速和流量方面有高达85%的准确率。 建行在湖北完成了一系列系统与平台搭建工作，打破信息孤岛，实现数据共享：市级地区上线了公租房信息系统；将省住房租赁监测分析系统接入住建厅省级房地产大数据监测平台；受到省住建厅委托，建行建设开发住房租赁监管系统，并于2019年12月20日完成与省级住房租赁监管服务平台联网对接；负责建设武汉住房租赁专项补贴系统的开发；与包括武汉房管局在内的11家企业实现市场化平台与监管系统对接。 更大的住房智慧实验发生在襄阳。2019年9月20日，襄阳智慧房管系统替换了数个核心业务系统项目，正式上线。时间效率比原先提高了三分之一，所需人数最多可少一半，实现“数据多跑路，百姓少跑路”的预期目标。 以新建商品房网上合同备案系统为例，原本需要10个工作日的半线上半线下办理流程，被压缩到5个工作日在线完成。负责该项业务的工作人也可以由4人减至3人。如果是存量房网签，则由线下办理的3个工作日缩减为线上1日即可，房管局原有12个工作人员办理该业务，系统上线后减少至8名。 这套智慧系统的改造可追溯至一年前。2018年8月17日，建设银行湖北分行与襄阳市政府签订《襄阳智慧城市建设战略合作协议》，同年10月10日，襄阳市住房保障和房屋管理局、建信住房服务有限责任公司和建行襄阳分行正式签订《襄阳市智慧房管信息系统项目建设协议》，由此开启襄阳智慧房管新篇。

智慧城市是人、服务、传感器和设备四种实体交互的互联网数字生活环境。据了解，智慧湖北应用系统讲求5个“优先”原则，其中包括优先选择解决民生社会热点问题的行业应用。

然而，智慧房管系统实现起来并不容易，信息孤岛是第一道难题。面对襄阳楼盘数据不清、时间跨度长、房屋信息不明、信息化建设落后等痛点，建行项目组采用查阅纸质档案、上门核实、多方对照等手段，完成楼栋、房屋、预售、网签等184.76万条数据清理，系统改造1000多项。 襄阳智慧房管系统打通了“互联网+房管+金融”的业务模式，涵盖房屋从新建到灭失（指房屋因倒塌或被拆除而在物理形态上消灭）的整个管理生命周期，这意味着建行可以在住建范畴里进一步验证金融智慧的可复制性。 譬如深耕二手房领域——建行湖北分行计划打造二手房交易一站式服务平台，把预售资金监管、二手房交易监管、智慧物业系统缴费、公租房系统租金、补贴代收付融入其中，提高获客和活客能力，增加住房资金流量和沉淀。 在四川，物业和社区也不再是“孤岛”。2019年10月15日，建行四川分行的智慧物业系统上线，这是一个围绕物业全生命周期管理的信息化应用平台，用户功能上覆盖了政务端、物业端和业主端。“智慧物业”还融合对接了建行的“智慧社区”，建行打破“孤岛”只是第一步，建立社区居民的服务生态是更长远的布局。 吾心安处是吾家。建行“数字房产”的核心战略正是以数字技术解决数字化生态下的“孤岛”问题，隐于其后是对于百姓安居的思虑和“连点成面”的智慧。 孤岛新生，是属于这个时代特有的故事。 （推广）