西安明年民办小升初~招生将“摇号 ”，不得笔试选拔！今年5.28问卷，占值降到20%！

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为依法保障适龄儿童、少年接受义务教育权益，确保我市2017年义务教育入学工作平稳有序进行，根据《中华人民共和国义务教育法》和《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》规定，按照省教育厅《转发教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》要求，结合西安实际，现将我市义务教育招生入学工作有关事项通知如下：

指导思想和原则

（一）坚持义务教育均衡发展。办好每一所学校，构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益，规范学校办学行为，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。

（二）坚持加强统筹指导。根据“十三五”期间区域教育布局调整和常住人口变化，统筹指导区（县）域义务教育事业发展整体规划，制定招生计划和相关政策，确保符合条件的适龄儿童、少年接受义务教育。

（三）坚持区县为主实施。由区县教育局统一组织实施，按照《义务教育法》免试入学要求，统筹落实好区域内适龄儿童、少年入学工作。同时，妥善做好进城务工人员随迁子女入学工作。

公办学校招生入学实施办法

(一)坚持按学区划分范围招生。公办学校（政府办学校、事业办学校）学区划分工作，以单校划片为主，探索多校划片，由各区县教育局具体落实。根据辖区适龄学生人数、校舍布点、所在社区、学校规模、交通状况、走读半径等因素，按照确保公平和就近入学原则，依街道、路段、门牌号、村组等因素为每一所中小学科学合理划定学区，做到学区服务范围全覆盖，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。

学区划分实行“适应发展的动态管理机制”即根据社会发展变化实际，及时适当调整学区服务范围，以服务发展需要、服务民生需要为基本工作要求，学区划分范围要向社会公布,让所有学生、家长周知，接受社会监督。学区调整时要按照依法治理的思路和办法，主动邀请相关单位家长代表充分参与，增强学区划分工作的认可度和公信力，新旧学区变化要设置合理的过渡期限。

划分学区要按照部颁班额标准（小学不超过45人，初中不超过50人）控制学校容量，确定生源覆盖范围。有效消除大班额，逐步推行小班化教学。

（二）新生入学工作

凡符合以下新生入学规定的学生，按规定报名入学；凡不符合以下新生入学规定的学生，应返回其户籍所在地办理登记入学。

1.义务教育学段小学、初中入学工作坚持“按照学区、学校登记、区县审查、派位到生、全部入学、公示公告”的基本规定实施。

（1）本区县户籍新生入学。

小学：凡年满6周岁（2011年8月31日以前出生）的适龄儿童，依据户口簿和儿童《预防接种证》登记入学。

初中：依据户口簿、《学生学籍档案》和《毕业生登记表》登记入学；未在我市小学就读且具有我市户籍，需回我市就读初中的小学毕业生，持户口簿、《毕业生登记表》和小学毕业相关资料，到户籍所在地学区对应初中登记。

（2）非本区县户籍新生入学。

凡符合我市义务教育学段政策规定准入条件的适龄儿童、少年，由学生家长或其法定监护人，按规定时间和要求到居住地区县教育局办理入学事宜。

2.进城务工人员随迁子女入学工作坚持“以流入地为主相对就近入学，以公办学校为主免试入学”的原则，实施以居住证为主的“四证审核”制度，由各区县教育局协调派位。

（1）随迁子女由其父母（或法定监护人，下同）持“四证”到区县教育局指定单位登记，由区县教育局组织审核后统筹安排。

新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区和沣东新城户籍的交叉务工人员，其子女在原户籍所在地按学区登记入学。

（2）进城务工人员是指：非我市户籍并在我市合法稳定居住务工的人员；周至县、蓝田县、户县户籍到主城区务工的人员。

（3）“四证”具体内容：

居住证明：随迁子女父母双方的西安市居住证或在我市合法稳定居住的证明。其中，非我市户籍务工人员提供西安市居住证及相关材料；周至县、蓝田县、户县户籍进城务工人员提供由社区办理的我市居住证明及相关材料。

户籍证明：随迁子女与父母同一户籍的原籍户籍证明及父母的身份证（复印件）。

务工证明：随迁子女父母双方合法真实有效的劳动务工合同或工商营业执照等相关材料。

流出证明：户籍所在地政府街道办或乡镇以上人民政府开具的在当地无监护条件的学生流出证明。

（4）随迁子女入学的办理时间、条件、程序和办法由各区县教育局确定。公办学校资源不足的区县教育局，可统筹安排进入接受政府委托的民办学校就读。

3.解决好下列情况适龄儿童、少年入学：一是依法保障辖区内残疾儿童、少年接受义务教育；二是现役军人子女，在学区划分时将工作单位和居住地列入学区选择范围，妥善安排辖区内现役军人子女接受义务教育；三是切实保障孤儿入学，关心其生活和学习；四是重视留守儿童就学，乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。

4.开发区落户业主子女，按区县政府和开发区管委会共同划定的学区登记入学。

5.高校和其它国有事业单位举办的义务教育学校在保证职工子女入学的基础上，按照属地管理原则，要严格执行教育部门规定要求，切实规范办学行为，完成好义务教育入学工作任务。

6.陕西省人才交流服务中心、西安市人才服务中心集体户代管户主子女入学，由居住地区县教育局统筹安排。

7.我市引进的高层次人才、紧缺人才适龄子女，按照市教育局引进高层次人才子女就学相关规定执行。

8.西咸新区户籍学生，经报请省教育厅同意，仍按2016年属地管理原则，由西安和咸阳两市分别负责本行政区域的义务教育招生入学工作。

9.非中国国籍学生，在我市就读义务教育，按照省教育厅相关规定程序和要求办理。

(三)加强中小学生学籍管理。严格按照教育部《中小学生学籍管理办法》中“一人一籍，籍随人走，终身不变”的规定要求实施管理，宏观把握计划落实和正向流动，确保每一位适龄儿童、少年“有学上”。

(四)规范收费行为。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，严禁跨学期收费。

任何学校不得以任何名目收取政策规定项目和标准以外的费用。

（五）提升教育管理信息化水平。2017年，全市试运行小学段“西安市义务教育入学报名系统（www.xaywjy.com）”，利用信息化手段，进一步规范义务教育招生入学行为，方便群众了解掌握义务教育招生入学政策，全力提供便利服务。

民办学校招生入学

2017年义务教育民办小学招生入学工作，按照教育部和省教育厅政策精神，由区县教育局组织实施；民办初中招生入学工作，另文下发。

2018年义务教育民办学校招生入学工作，按照教育部关于“免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。”“免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。”“对于报名人数超过招生人数的民办学校，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源”的精神，全面落实教育部和省教育厅的要求，各区县教育局要加强对义务教育民办学校招生工作的指导和规范，引导其合理确定招生范围和方式。

工作要求

(一)加强招生入学工作组织实施。各区县教育局要建立一把手负总责，分管领导具体抓，各司其职、协调配合的义务教育入学工作机制。加强对义务教育免试就近入学工作的组织实施，制定本区域适龄儿童、少年入学工作的实施细则方案，行政区与开发区教育主管部门要建立联席会议制度，加强沟通协作，坚决杜绝因配合协调不力或处置解决不当而引发新的社会问题。

同时要建立健全划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度，确保辖区内适龄儿童、少年接受义务教育的权利。要善于化解矛盾和问题，切实维护好区域教育秩序。

(二)加强招生入学工作监督检查。各区县教育局要加强对学校招生行为的管理和督查，重点纠正违规考试招生、随意接收择校生及乱收费等行为，严肃查处违规行为。对有令不行、有禁不止、顶风违规的学校，要给予通报批评、撤销荣誉称号、取消评优资格等处理；对相关责任人进行行政、纪律处分，对出现严重违法违规办学行为的单位和个人，依法依规处理。

(三)加强招生入学政策宣传引导。义务教育招生入学是一项法规性严、政策性强、管理要求高的重大民生工作，关乎千家万户的利益，是社会关注的热点。各区县、开发区教育主管部门、所辖学校要通过公告、宣传单、讲座、媒体、网络等多种方式加强对义务教育免试就近入学政策的解读和宣传，引导社会舆论，服务家长和学生。大力宣传“家门口的好学校”，引导家长和学生就近入学。要不断增强招生入学工作的透明度，彰显招生改革的公信度，充分接受社会监督，努力营造义务教育招生入学工作的良好社会环境和舆论氛围。

今年民校小升初5.28

为依法保障适龄儿童、少年接受义务教育权益，进一步深化我市教育综合改革,促进义务教育民办学校初中招生工作依法规范运行, 根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》精神，按照省教育厅《转发教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》要求，结合实际，现将我市义务教育民办学校初中招生入学工作有关事项通知如下：

指导思想

坚持“依法治教、深化改革、加强管理、巩固成果”的总体思路，以创新招生制度为抓手，以推进素质教育为目标，以服务民生为根本，以维护社会稳定为重点，着力完善招生入学政策，切实规范招生入学行为,不断提高教育治理水平，大力促进教育公平,确保西安招生入学各项工作有序推进。

工作原则

（一）坚持依法治教原则。义务教育阶段民办学校招生改革工作，依据相关法律法规要求, 坚持依法行政，依法办学，依法执教,积极适应西安教育改革创新新常态。

（二）坚持区县为主原则。民办学校初中招生制度改革坚持“市级统筹指导，区县具体实施”的组织管理机制，由各区县教育局负责管理并监督实施，按照统一规定的工作步骤、程序、环节和要求，规范有序开展招生工作。

（三）坚持计划指导原则。各区县教育局要认真调研论证，依据学校现有校舍、师资、设施、设备等办学规模条件，按照部颁班额标准（初中每班不超过50人）核定辖区内民办学校初中招生计划，并报市教育行政部门核准。

（四）坚持公开透明原则。民办学校初中招生方案、招生计划和录取结果等均要主动向学生、家长和社会公布，实行阳光招生，充分接受社会监督，确保结果公平公正。

招生入学

2017年，我市民办学校初中招生在深化改革、完善办法的总体思路下，推进素质教育综合评价改革探索。具体招生办法坚持“以学生的成长过程性评价为主，结合学生发展核心素养问卷，以综合素质评价结果录取新生。”

（一）招生对象

西安市户籍或具有西安市学籍的应届小学毕业学生。

（二）报名时间

2017年4月17日—21日。

（三）报名方式

实行网上报名，每名学生只能选报一所民办学校。

（四）学生发展核心素养问卷日期和时间

2017年5月28日上午9:30-10:30，时间为60分钟。

（五）综合素质评价总值及分项值设定

综合素质评价总值为300。其中过程性评价值为240，学生发展核心素养问卷值为60。

（六）过程性评价

依据《西安市小学生综合素养发展评价标准》，评阅《小学生素质教育报告单》记载情况，对报名学生小学阶段成长过程进行评价认定。

（七）制定学生发展核心素养问卷

由各区县教育局负责，组织力量研制学生发展核心素养问卷，供辖区内民办学校统一使用。问卷内容要注重文化基础、自主发展、社会参与的评定，包涵人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养，严禁出现“奥数”内容。

（八）招生及录取

报名人数达到招生计划数120%以上的学校，应实施综合素质评价招生。按学生评价总值由高到低排序;相同分值的，由各区县教育局制定具体细则加以区分，严格按照经市教育局核准的招生计划录取新生。

报名人数低于招生计划数120%的学校，仅实施过程性评价程序。根据评价结果排序，严格按照经市教育局核准的招生计划人数录取新生。

（九）参与民办学校初中招生而未被录取学生的入学规定

参加民办学校初中招生未被录取的学生，按照《西安市教育局关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》规定入学。

（十）招生及入学收费规定

民办学校招生工作不得向报名学生收取费用。各民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，严跨学期收费。接受政府委托承担义务教育任务的民办学校，对相关学生按照公办学校收费标准执行。

工作要求

（一）细化工作实施方案

各区县教育局要结合实际研究和制定具体实施细则方案，明确招生入学工作的指导思想、实施原则、办法、程序、步骤和相关规定，周密设计工作过程的各项环节，严密组织实施招生工作。要全面夯实工作责任，确保2017年招生入学工作平稳有序进行。

（二）规范评价操作认定

严格对《小学生素质教育报告单》的发放、管理及结果运用，科学研判过程性评价赋值。原则上，换算赋值范围控制在1—10值量区间，做到评价标准统一、操作规范。对违规提供《小学生素质教育报告单》、在评价赋值时不科学公正的个人和学校要严肃追责。合理设定学生发展核心素养问卷内容，要落实立德树人目标，切实体现全面发展导向，涵盖核心素养三大方面、六大素养。

（三）加强招生入学工作管理

1.严格报名资格审查。除义务教育外地户籍政策规定准入类学生外，严禁招收西安市户籍以外或不具有西安市学籍的学生。发现跨市域招生行为，将严肃问责相关区县教育局和相关学校校长。

2.严密组织综合素质评价。落实区县主体责任，保证报名、评价、问卷和录取等环节公正透明，确保民办学校初中招生工作平稳有序。

3.强化招生计划管理。各区县、学校要严格执行经市教育局核准的招生计划，严禁超计划招生。

4.加强学生学籍管理。各学校要严格按招生计划为新生建立电子学籍档案，并经区县教育局比照审查报名库和录取库、市教育局审核后，统一入学籍库。严禁违规招生建档行为。

5.严禁义务教育阶段借读。本市内各学校不得接收借读学生，对违规行为，将严查问责到人。学生没有到校报到入学的，学校不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生。

6.严格工作督查和问责。各区县强化招生全过程的督促检查，向社会公开监督举报电话，主动接受社会监督。市教育局将进行专项督查，市教育局机关纪委全程监督，市纪委驻市教育局纪检组依纪巡察。对发现的各种违规违纪行为将严肃问责处理并进行通报。

（四）强化招生安全管理。高度重视招生安全工作。要关注社情民意动态，分析研判招生工作各方面各环节的安全隐患因素，制定详细的安全预案，扎实做好辖区内安保预防和处置工作，安保预案要责任到人。各区县教育局要与招生学校签订安全责任书，切实落实安全责任。安全工作务必要抓早、抓小、抓苗头，出现问题要在第一时间报告和妥善处置，维护西安教育稳定大局。

（五）加大招生政策宣传。各区县要通过报纸、电视、网络等多种形式，加强对民办学校初中招生政策的解读和宣传，做到家喻户晓、深入人心，让社会了解，让家长理解，让各界支持，让政府放心，努力营造民办学校初中招生改革工作的良好社会环境和舆论氛围。

西安市2017年民办学校

初中招生工作日程安排

时 间	工作内容	责任主体
5月6日前	上报学区划分方案和招生入学工作实施细则方案	区县教育局
5月22日12:00	向社会公布辖区学区划分范围	区县教育局
6月上、中旬	适龄儿童家长到户籍所在区县教育局划定的学区学校登记	学校
6月下旬	区县教育局、学校审核派位，填写《西安市义务教育入学通知书》	区县教育局、学校
6月30日前	发放《西安市义务教育入学通知书》	区县教育局、学校
7月5日前	适龄儿童、少年持《西安市义务教育入学通知书》到为其提供义务教育学位的小学、初中办理认定学位登记手续	学校
9月8日	全市小学、初中新生建立学籍	区县教育局、学校
9月16日	总结义务教育学段入学工作，书面上报市、区教育局	区县教育局、学校

来源：华商报记者 雷婧 综合西安市教育局公众号 图片来源网络