【解局】被黑成这样，奥巴马以后再也不发国情咨文了

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“让我再多看一眼这个地方”。

当地时间12日晚10点，北京时间今天上午，奥巴马结束了任期内的最后一次国情咨文演说。离开会场时，他说了这么一句话。

在这次演讲中，奥巴马回顾了自己执政七年来的成绩，展望了未来；给美国在世界格局中的位置和作用下了判断，也评价了自己当总统时“最遗憾”的事情。

虽然他批评“任何声称美国经济在退的人都是在胡扯”，重申了美国“仍是世界上最强大的国家”、拥有“人类历史上最强的军队”，但在在现场的岛妹眼中，笼罩在奥巴马整个演说中的，是浓重的“无力感”。

成绩

在奥巴马眼中，过去的七年是有成绩的七年，也是彰显美国强大的七年。

比如，内政重头经济方面，美国正处于“历史上时间最长的就业增长期”，经济连续七年反弹，失业率从危机时的10％降至5％，汽车业和制造业重现生机，同时财政赤字被削减近四分之三；而在国际上，奥巴马认为自己的外交成绩也可圈可点，包括促成伊核问题全面协议签署、与古巴恢复外交关系、签署气候变化协议、与多国合作抗击埃博拉疫情等，说明美国仍具有解决全球性问题的能力。

至于美国有多强大，奥巴马的表态也是斩钉截铁：“美国是全世界最强大的国家，我们在军事上的投入比后面8个国家之和还要多”， “我们的部队是人类历史上最强大的。没有哪个国家胆敢进攻我们或是我们的盟友，因为他们知道那是自取灭亡”。

无力

既然美国如此强大，为什么岛妹会说无力感笼罩奥巴马？

答案很简单：这份演说很空洞。

按照惯例，国情咨文不仅是宣扬自己的成绩单，更是政府的施政纲领。每年初，美国总统都会在国情咨文中告诉民众，政府今年将做些什么，达成哪些目标。美国宪法规定，总统“应不时向国会提供一些有关国家现状的信息，并向国会提出那些他认为是必要的、迫切的政策建议，供国会考虑”。

而在奥巴马任期最后一次国情咨文中，这样的具体措施却甚少出现。即使出现的议题，奥巴马也不断地呼吁国会给予支持，希望得到批准。大到美国重返亚太的重要一环《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），小到根除疾病的拨款： “目前，我们正处于根除艾滋病的过程中，而且我们有能力根除疟疾——我今年将推动国会为此拨款。”

的确，国会的存在本身就是一种权力的制衡，总统向国会请求批准、谋求合法性也合乎法理。但这只是表面问题，深层问题岛妹后面会继续分析。

不仅具体施政措施甚少，就连奥巴马任内极力想推动、且民众极为关注的政策，都大幅“缩水”甚至消失了。

比如，一周前奥巴马还曾三次落泪，在白宫痛斥枪支与犯罪的痼疾，并誓言要控制枪支暴力；他甚至说将要绕过国会强制颁发控枪的行政命令，当时还表示将在国情咨文中重申控枪问题。但在今天的演说中，只有半句话与此有关：“保护孩子免受枪支暴力。”

又如，在奥巴马第二任期中被当作主要目标的移民改革方案，更是在此次演说中消失不见。要知道，4年前的国情咨文中，奥巴马就提出，将要努力制定全面的移民改革方案，接纳更多移民。即便是奥巴马最引以为傲的医改话题，也同样没有提及。

换句话说，奥巴马的无力感，来自于目标的不能达成。这背后，才是他无力感的真正来源，也是他此次国情咨文中评价自己任期内的“最遗憾之事”：未能弥合民主党与共和党之间的分歧。

党派

“在我担任总统期间，两党之间的分歧和猜忌不但没有改善，反而更严重。毫无疑问，像林肯或者罗斯福那样有天赋的总统可以更好地弥合这些分歧，但我保证，只要我还在任，我就会更加努力。”

说这话的时候，众议长、共和党人保罗－瑞恩就和拜登一起坐在奥巴马背后，目光犀利。

为什么奥巴马一直在呼吁寻求国会的支持？因为2014年中期选举后，共和党全面掌控国会。在这一届国会中，众议院共和党议员人数达到246名，为1930年大萧条以来最多的一届；共和党在国会参众两院的人数比例都过半数，尽管没能占到表决重大议案所需的三分之二绝对多数，但足以对民主党总统奥巴马的各项施政构成障碍。

两党之间的猜疑和分裂，从共和党人对此次国情咨文的反应就可以看出。 共和党强有力的总统竞选人川普直接发推文称：“国情咨文演讲沉闷、节奏缓慢、欠缺生气。简直看不下去。”同样是共和党参选人的兰德－保罗的吐槽则更加犀利，他说自己听着奥巴马的演讲“，忍不住大吼了一句‘你骗人’。真庆幸自己没有在现场”。

这样的分裂直接体现在内政中：即使奥巴马的医改得到了大多数民众的认可，但由于共和党从头到尾的坚决反对，让这个话题没有了讨论的可能性；控枪，共和党质疑和批评；对富人加税补贴贫困人口，共和党也反对。

同样，这样的分裂也体现在外交中。2009年上任伊始,奥巴马就签署行政命令,下令在一年内关闭古巴关塔那摩美军监狱，并在其后历次国情咨文明确提出关闭计划——7年过去了,在国会众多议员强烈反对下,关闭计划依然迟迟没有进展；同样，有共和党参议员表示，如果美国与伊朗的核问题谈判失败，美国国会将推动针对伊朗的新制裁措施；一直看不惯奥巴马对伊朗软弱政策的杰布－布什则批评：“（奥巴马说）更安全？IS肆虐。朝鲜核试验。叙利亚乱成一片。塔利班大行其道。这位总统还真是活在另一个世界。”

（美国网友吐槽：奥巴马在所有的美国黑人总统里当之无愧排第一）

内政外交处处掣肘，不仅是奥巴马的无力。反应在国际上，更是美国的无力。

下坡？

大家都很关注奥巴马此次谈到中国。在此前的7次正式国情咨文中，奥巴马18次提到中国，这一次也提到了3次。令人印象最深的莫过这一句：“当涉及到每一个重要的国际议题时，人们不会找北京(指代中国)或者莫斯科来领导，而是给美国打电话。”

奥巴马的论证，潜意识里还是把俄罗斯和中国当作竞争对手来看待的。但这种格局，恰恰显示了美国在全球战略收缩的事实。

比如，在此次奥巴马提出的“四大问题”中，有一项就是：如何保护美国安全，引领世界而不必担任“世界警察”？——要知道，在以前，美国可是以“世界警察”自居、甚至引以为豪的。

事实上，无论是在克里米亚、在利比亚还是在中东，奥巴马领导下美国已经越来越倾向于利用北约和盟友的力量进行“代理人战争”，而不是自己冲在前面。即使是美国民众强烈批评的对待ISIS的政策，也不能让奥巴马改变态度：嘴上，他说的是IS并未影响到美国本土，没有媒体渲染得那么严重，美国也有能力予以反击，想攻击美国就是疯了；但事实上，恐怕美国自身的经济形势，以及深陷于伊拉克和阿富汗的前例，才是他做决定的根本因素。

即便是美国提出的“重返亚太”，在南海局势上，美国也只是挑动菲律宾、越南等国来联合对抗中国，但也无力改变事实上已经格局转变的南海局势。中国抗议归抗议，造岛的马力也没停着。

那么，美国真的在走下坡路了吗？

客观来说，美国的经济、科技、军事实力，依然还是世界第一，还是唯一的超级大国。奥巴马此次提出的旨在“根治癌症”的“登月计划”、以及对新技术和新能源的着眼、对未来美国创新能力的重视，在目前来看，也的确是只有美国才能提出的抱负。

但确实，世界多极化的格局已经不可避免。难民、ISIS为代表的恐怖主义、朝鲜半岛局势、中东乱局、气候变化等重大国际议题上，美国已经不得不寻求更多的国际合作已达成实质性进展。在这个意义上，山姆大叔恐怕也不能像奥巴马说的那样继续傲娇了呢。

在美国的岛妹寒宵醉熬夜写的，无忌给看的错别字

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