实现“动态调整”的关键，是建设项目多级计划与进度控制结构

项目实现多级计划的意义在于，通过建立多层次计划控制，以满足不同层次管理者对计划细化程度的要求，实现项目建设进度管理所需的“动态调整”的计划编制和控制理论，并实现各项目建设各方（项目业主、设计院、监理公司、承包商、供应商）进度控制和评价指标的统一。

项目计划的主要级别与层次

为保证项目建设过程中计划内容的全面和连续，满足不同管理级别的需求，项目进度计划主要分为三个大的层面。在具体项目执行过程中，每一项目会根据自己的复杂度与管理层次做更为详细的计划安排。

项目进度计划的三个大的层面概述如下：

第一个层面是以项目全生命周期的前期、设计、采购、施工、试运行阶段为基本内容

在项目全过程结构的规定下编制的项目总体进度计划，主要用于项目宏观的计划与控制，主要是项目的一、二级里程碑计划、指导计划与控制计划。一级进度计划一般是项目里程碑进度计划，标识整个项目的关键控制点。二级进度计划一般是根据里程碑计划编制的项目总体指导性计划，指导项目分包过程，或由各阶段或专业的计划编制后进行合并、统一计算与协调后形成的项目总体控制性计划。

第二个层面是围绕着前期、设计、采购、施工、试运行各专业或阶段

在项目总体进度计划的基础上，制定落实到各专业或执行部门的执行工作计划，用于项目各执行阶段进度计划与控制，主要是项目的三级指导和控制性计划，范围一般涵盖各专业或阶段的全过程，三级指导和控制性计划往往也是业主/总包方和各专业分包方的合同接口计划，确定各主要工作节点的时间要求及所有合同交付物的时间计划安排，并用于考核专业分包方的完成过程并进行费用结算。三级进度计划往往为合同工程量与费用加载的主要层次，用于业主/总包方与设计、分包商、供应商的过程结算。

在大型工程建设项目上，这一层面的进度计划可能被进一步分为三级项目专业控制计划和四级项目专业详细计划。三级专业控制计划主要描述项目每个单项工程在设计、采购、施工等阶段下各主要活动的具体内容、合理周期及逻辑关系。该计划一经批准，便作为各分包方进行进度控制的基准计划，满足各分包单位进行日常的计划跟踪、维护、对比、分析、调整和汇报要求。四级专业详细计划是三级计划的进一步细化，它主要描述项目每个单项工程在设计、采购、施工等阶段下所有交付物的计划安排。它作为项目进度测量的基础，能够通过WBS结构、按照测量系统要求的向上汇总出项目各级WBS 的计划和进度执行数据。

第三个层面是各专业项目的操作作业计划，在上级控制性计划的基础上编制

用于指导与控制现场各执行单位的具体作业。作业计划有时也作为项目各主要承包单位与其分子承包单位的接口计划。作业计划往往按滚动周期进行编制，如年度计划、三月滚动计划、月计划、周计划等等，一般被作为项目的四级或五级以下计划。作业计划往往是分包商自己执行过程消耗资源与费用加载的主要层次。

各级进度计划的编制流程

各级进度计划的编制流程如下图：

各级进度计划编制依据及编制部门

1一级进度计划

一级进度计划一般由项目团队会同投资方根据项目的总体目标安排确定出各个里程碑。

2二级进度计划

二级进度计划一般由工程部或计划部牵头编制。此计划根据一级里程碑计划以及项目投资与单位（体）工程的轻重缓急编制，经管理层和投资方批准后实施。此计划作为项目总体（前期、设计、采购、施工、试运行）协调控制依据，一经批准将成为整个项目的控制性目标计划。

3三级进度计划

三级进度计划反映各专业、阶段的分包方对所承担的项目内容的总体进度安排。此计划由各专业分包方提交并审核，批准后的计划为三级总体目标进度计划。三级计划作为合同双方的约定接口计划，往往也是业主/总包方与分包方统一进行合同工程量与费用加载的基层载体。

4四级进度计划

四级进度计划由分包方编制的详细施工总进度作业实施计划，此计划由分包方在三级计划的基础上根据开工时间的先后要求，全面细化而来，是对三级计划的进一步分解，作为作业实施计划与现场进度跟踪协调的基本依据。

各级进度计划编制的主要管理内容

大型建设项目往往分为4-5个级别的进度计划。不同级别的主体计划对应有不同的编制目的与编制范围。下表是某大型建设项目的不同层级计划的管理内容：

来源：《“五步法”计划与进度控制体系方法论》书籍。