【详解】结构性改革之四：排放结构

捋完了前三个问题，这六个问题就过半啦，今天要走进的是第四个问题，排放结构问题。

排放结构问题

排放问题主要针对的是「污染物」。

污染物****（pollutant）是指直接或间接损害环境或人类健康的物质，他的形式可以是具体的物质****（substance），比如工业废水；也可以是能量****（energy），比如核能泄露。

污染物的源头，一些是自然界产生的，比如火山爆发、森林大火产生的烟尘，但大部分是人类活动产生的。我们现在的环境科学主要研究和关注的，也是人类活动产生的污染物。

并不是有毒物质才是污染物，当在特定的环境中，某一物质达到一定的浓度或数量，对自然环境造成负面影响的时候，这个物质就是污染物了。

例如，氮和磷本来是植物必须的营养元素，但当在水体中达到一定的浓度，持续一定的时间而不能被稀释，就会成为水体富营养化的主要元凶，使有害藻类迅速繁殖，鱼类等水生动物会因为缺氧而窒息死亡，这就是我们熟悉的「富营养污染」****（Eutrophication pollution）。

又比如重金属本来在自然界中也是存在的。但如果因为人类活动，让某一地区的重金属浓度极大地增加，就会使当地的人类、动物和植物中毒。有的重金属，比如汞，本来不会被动植物吸收，但排放到自然界后，在一定的条件下，会被微生物转化成可溶性的甲基汞，被鱼虾吸收，并且通过食物链在吃鱼的动物和人类体内积累，最终造成神经性疾病。

可以说，保护环境，就是保护我们自己。

在我们国家的排放结构中废水（waste gas）、废气（waste water）、废渣（industrial residue）、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。

为此，我们必须加快推进生态文明制度（ecological civilization system）改革，特别是推进自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度，以及用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的改革。

那么明天，就迎来第五个问题啦，经济增长动力结构问题。