评估思考：党建引领的实务探索之一

        党建引领成为出现频率最高的词，具体到大街小巷和农村，政府层面投入大，一个个门面光鲜的“党群服务中心”或者“党员服务站”出现在城市社区农村社区，党员佩戴党徽亮身份，重温誓词；党组织重走红色道路不忘初心，“加强党的全面领导”，首先就是政治引领和组织引领的高调亮相。

        在社会工作服务领域党建的政治引领、组织引领、服务引领、文化引领怎么做？借助各地的评估和培训契机，笔者与社会工作服务项目的购买方、服务方都有许多的交流，也发现了一些问题，此文只为探讨。

        探索之一：三社联动下的社区建设换新颜

        笔者在评估和交流中发现，有些项目在理解党建引领中简单化的倾向，就是定位让党员参与志愿服务，形成党员义剪、义修、义教、义诊、探访和长者饭堂送饭等等服务队，宣传报道跟上，轻易就“党建引领”起来，这其实是偷换概念的做法，首先，原来的志愿服务的性质改变了，党建工作党员都必须参与，志愿不志愿都要做；第二不需要做服务设计，不需要考虑“引领”的内涵，新瓶装旧酒就完成了替换。这就是把党建引领简单化的结果，最终只能是党建引领成效的碎片化或者走一段形式主义。

        那么在社会工作服务中，党建的服务引领、文化引领该做什么探索呢？笔者用评估中的案例进行分析。

        某市的家庭综合服务中心（该名称国内起源于广州，形成了广州市社会工作服务的品牌项目，广东省有不少城市也在效仿）是街道办购买的服务，与购买方合作方建立了深度的互信关系和合作关系，在异地评估中，笔者经常在评估中和评估后与购买方和服务方一块“头脑风暴“，探索服务瓶颈的突破。

        对于党建引领服务怎么做，购买方、服务方都有困惑。评估中了解到该街道是该市第一个成立”基层社会组织联合会“的地方。家综负责人当选为副会长，联合会的单位成员有园艺协会、茶叶协会、自行车运动协会、玩具协会等等18个。在召集会议的时候，单位会员提出两新组织党建怎么做的问题。希望联合会能够助力社会组织的党建工作。于是笔者与购买方和服务方就如何运用发挥党建需求与资源、社区需求与问题对接展开了讨论。

        家综在服务中尝试用社区专案的方式开展三社联动，并成功地在一个没有物业管理、产权复杂的社区推进了“家委会“居民自治，居民义工们一起动手对社区进行了环境清理，推进了垃圾分类，消除卫生死角，拆除了一个废弃的破旧单车棚，接下来怎么做？社区有了公共空间，如果继续空置就难于避免又有居民抛垃圾到空地。于是在评估中笔者与购买方、服务方讨论将社会组织党建落地社区做出长期与短期规划：

        在街道党工委指导和家综的协助下，园艺协会党组织和党员服务队与该社区对接，家综评估社区和居民的需求；评估园艺协会党组织的需求，并进行资源、需求实施有效对接的联席会议，做出工作分工职责明细，协会党组织和党员义工带领和指导社区居民绿化、花卉培植、园艺造型……美化社区和家园，打造出一个党建引领的温情美丽社区。

        在街道党工委指导和家综的协助下，茶叶协会的党建落地长者聚居的社区，家综评估社区和长者居民的需求；评估茶叶协会党组织的需求，并进行资源、需求实施有效对接的联席会议，做出工作分工职责明细，茶叶协会的党组织和党员义工将茶艺、健康养生输送到社区，渗透到长者生活认知人际交流，长者参与的健康老龄化积极老龄化的倡导，长者晚年何止广场舞这么简单？两新组织的党建带领和指导社区长者打造健康养生社区。

        在街道党工委指导和家综的协助下，自行车运动协会的党建落地一所著名中学所在的社区，家综评估社区和青少年的需求；评估自行车运动协会党组织的需求，实施有效对接的联席会议，做出工作分工职责明细。协会党组织和党员义工将运动与减压，自行车运动与大自然，青少年积极乐观向上的人生态度结合起来，逐步推进活力社区的打造。

        在街道党工委指导和家综的协助下，玩具协会的党建落地残疾人较多的社区，家综评估社区和残疾居民及其家庭的需求；评估玩具协会党组织的需求，实施有效对接的联席会议，做出工作分工职责明细，协助玩具协会党组织和党员义工了解残疾人及其家庭的分散就业等需求，协助残疾人康复与就业培训资源对接，逐步推进残疾人展能社区的打造。

……

        这个案例目前仍在探索推动中，看见成效需要一个过程。但是有几个方面值得思考，第一是社工机构要对党建引领要对党组织和党员的需求、资源、能力进行评估分析；第二是在地党组织要发挥引领、协调、指导党建落地社区的作用，做出统筹；第三是社工要完成从评估社区和居民需求向购买方、党建需求评估的伸展。服务方的高层管理者与督导都必须对党建引领的核心有较好的认知，才能有所作为。把党建引领与三社联动结合起来，能够让社区建设换新颜。希望社工机构多做实务尝试和突破。