科创 | 成都打造双创升级版 促进双创上水平

成都发展改革记录解读成都发展改革伟大进程

创新，引领发展的第一动力。

    成都大力实施“创业天府”行动计划，全面提升科技创新和成果转化效率，构建区域创业促进体系，着力打造双创升级版，大力促进双创上水平，新的市场主体持续增加，新产业、新业态、新模式迅速成长，促进结构调整，推动高质量发展。

    从市科技局获悉，2018年上半年，全市新登记市场主体26.8万家，同比增长22.9%，新增新经济企业5547家；全市专利申请量57880件，同比增长56.39%，发明专利申请量23344件，同比增长63.15%，万人有效发明专利20.8件，增加18%；共建成市级及以上科技企业孵化器及众创空间200家，面积594万平方米；举办“创业天府·菁蓉汇”系列活动45场，近200家（次）创投机构、2000家创业企业及团队、1.5万余人以多种方式参与。

▉打造高校院所双创升级版

    9月3日，在官网公示，拟以系列科技成果作价8.23亿元出资新成立8家公司。公示内容显示，一项名为“T细胞治疗产品及其技术平台项目”经第三方机构评估后协议定价为4.54亿元，该技术入股占公司股份的45％，其中科技人员占股40.5％，是成果作价入股的90％。其他项目分别估价上亿元到千万元不等，科研人员均获得90％股权奖励。据四川大学华西医院院长李为民介绍，这是“华西九条”出台后华西医院第一次以科技成果作价投资、科技人员占股份成立公司的探索。

    这得益于成都率先开展的职务科技成果混合所有制改革。为打通政产学研用协同创新通道，消除科技成果转化制度机制约束，促进高校院所科技成果在蓉转移转化和产业化，成都先行先试，出台首次触及科技成果所有权改革的“成都新十条”，以及“成果转化十条”，全力打通政产学研用协同创新通道。截至目前，西南交大、四川大学、成都理工大、成都中医大、成都大学等在蓉高校已相继出台职务科技成果混合所有制改革方案，共完成科研成果分割确权378项，创办的科技企业由改革之前的寥寥数家新增至40余家。

    激活科技资源，融入城市创新肌理，成都还实施蓉城科技聚变计划，推进校院企地深度融合发展，构建校院企地创新共同体、利益共同体和发展共同体，成都正在形成高校、院所、企业与地方的全新伙伴关系——城市创新合伙人。

    据市科技局统计，截至目前，坚持“没有实质内容不签，没有利益绑定不签”的原则，我市达成签约项目254个，投资额超过2000亿元；引聚超过1万名高水平人才，包括5名诺贝尔奖得主，60余位国内外院士；与超过200个国家、省级创新平台建立合作关系；在产业园区内建成产学研联合实验室超过100家，培育高新技术企业及科技型企业超过4000家。并探索出一批校院企地合作新模式，如成都高新区采取“斯坦福+硅谷”合作模式，与电子科大共建国际菁蓉创新中心；天府新区按照4∶6的股权比例，与北航共建西部国际创新港，共同负责建设、运营、管理事宜等。

▉打造科技金融双创升级版

    推动科技与金融有效结合，实现全面创新。我市壮大天使投资基金规模。充分发挥成都市科技创业天使引导资金引导作用，撬动更多社会资本设立天使投资基金，满足科技中小企业直接融资需求。已联合鼎祥股权投资基金、西藏瀚博投资、成都技术转移（集团）等机构及社会投资者批复组建14只天使投资基金，基金总规模12.36亿元。截至目前，基金已投资75个项目，实现投资5.2亿元。投资的广达电子、必控科技等12家科技企业成功挂牌新三板，咕咚、成飞泰达、狮之吼等科技企业快速成长为行业细分领域的领军企业。2017年12月，天使投资引导资金1000万元准备以原始投资额转让，退出首只天使投资基金——盈创兴科基金。2018年5月，天使投资引导资金2000万元按计划退出引导性参股的成都盈创德弘天使投资基金，天使投资基金“引导+让利”投资机制的优越性得到充分体现。

    丰富“科创”信用产品体系。壮大科技企业债权融资风险补偿资金池规模，引导金融机构开发更多科技信贷产品并简化和加快审贷流程，为科技中小企业提供更多信用贷款融资支持。2017年与光大银行成都分行、天府银行、上海银行成都分行3家新增银行合作，推出更多“银政”“银政担”“银政保”等不同模式的科创贷。截至2018年7月，科技企业债权融资风险补偿资金池规模超50亿元，共有1418家科技中小企业获得“科创贷”信用产品贷款31.34亿元。其中，2018年共计有353家科技中小企业获得“科创贷”信用贷款产品贷款7.99亿元。

    扩大科技金融扶持范围。落实科技金融扶持政策，对科技企业获得天使投资、债权融资，挂牌全国中小企业股份转让系统，购买科技与专利保险等进行资助。2018年上半年，共计对582家科技企业提供金融资助5100万元，帮助企业实现融资11.74亿元，财政科技资金实现放大23倍，其中获得银行贷款5.49亿元，获得天使投资6.25亿元；企业科技与专利保险金额达256.73亿元，新增新三板挂牌企业40家。

▉打造创业品牌双创升级版

    打响创业品牌，我市提档升级“创业天府·菁蓉汇”活动品牌。深化“菁蓉汇”的“知本”和“资本”对接功能，聚焦发展新经济升级活动主题，围绕产业需求深入产业功能区开展特定主题活动，走进“一带一路”国家和国内重点城市举办活动，提升招才引智效能。突出市场化运营改进组织方式，综合运用政府购买服务、补贴资助等方式，引导和鼓励专业化、市场化机构开展创新创业活动。以活动和项目为牵引，通过政策宣讲、项目招引、人才对接等方式，提供契合园区发展特点的培训辅导服务，引导国内外优质创新创业资源向园区聚集、向企业聚集。

    据悉，2018年1-8月，举办“创业天府·菁蓉年汇”“蓉漂”嘉年华活动、“创业天府菁蓉汇·温江”新时代新经济：三医+大数据/AI专场、“创业天府菁蓉汇·西华大学”专场、“创业天府菁蓉汇·北京”专场等各类主题系列活动57场，近250家（次）创投机构、2500家创业企业及团队，2万余人以多种方式参与。自2015年开始累计举办系列活动534场，并开展了硅谷、首尔、特拉维夫、莫斯科、柏林等国际专场，近750家（次）创投机构、14500家创业企业及团队，62万余人以多种方式参与。

来源：澎湃新闻