携号转网终于来了，为什么用户却打起了退堂鼓？

来源：清博指数

每当手机上网觉得网速变慢，走到偏僻的地方没有信号，又或者每个月交话费交得肉疼的时候，相信不止一个人在想：要是我能换个运营商就好了。

11月11日，工信部印发了《携号转网服务管理规定》（以下简称《规定》），《规定》将在12月1日正式实施，这也意味着不少人心心念念的“换运营商”，将会全面实施了。

同时，《规定》里面设置的携号转网的门槛也极其之低：全国范围内只要是符合一定条件的三大运营商（ 移动、联通、电信 ）手机用户，想转到哪个网，发送短信确认后，直接带着身份证去对应的营业厅即可办理。

对于不少用户而言，携号转网不管怎么看都是一件极为有利的事情，很多用户一直就想要更换运营商，但由于舍不掉已经使用多年的手机号才迟迟没能换号。然而，在政策出台之后，看上去似乎会是血雨腥风的运营商江湖，却显得格外平静。

携号转网是真需求？

对于每个想要“携号转网”的人来说，他们都能找出一万种理由。

有些人会觉得自己的运营商网络质量差，有些人会觉得自己的运营商资费太贵，有些人还会觉得自己的运营商服务差……诸如这些理由，数不胜数。

当然，这些不只是个别人的问题，在网上稍微搜索一下，就可以看到有关三大运营商“信号差”、“网速慢”、“套餐贵”的各种吐槽。并且，移动、电信和联通三家都有相应的用户表示要抛弃现有的运营商，投向新的怀抱。

2010年，天津、海南启动携号转网试点，2014年，试点城市新增江西、湖北、云南三地。数据显示，截至2018年底，共有超230万用户办理了携号转网业务。其中，电信净携入数为50.6万，联通净携入数为3万，移动净携入数为负，即流失53.5万用户。

根据南方都市报调查显示，在一项有3948名网友参与的投票中，有六成(63.8%)网友表示将会参与携号转网。

对不少人来说， 携号转网全面放开以后，势必会倒逼三大运营商进行产品和服务的全面升级。同时携号转网也会让行业存在充分的竞争，引导行业朝着健康的方向发展，从而让用户获得真正的实惠。

看上去携号转网是不少人的真正需求。

携号转网是伪命题？

携号转网在不少人看来，将是运营商之间的一场大考，然而，在携号转网真正试运营之后，人们却发现换号的人群没有想象的那么积极。

尽管工信部发布的《携号转网服务管理规定》，已经明确要求各电信运营商在提供“携号转网”服务时，不得存在9类禁止性行为，包括不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；不得在用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择等。

然而，不少人还是发现携号转网比想象的要麻烦。

其中，因为手机套餐不符合条件的大有人在。自从公布携号转网政策试运营起来，运营商纷纷开始给用户推送了很多套餐活动，有的送免费宽带，有的送免费流量，还有的干脆推荐给客户一个性价比更高的套餐。然而，不少用户发现，接受的这些优惠套餐都有不少时限，最长的时限甚至都到了99年之后。

其次，尽管运营商们对新准入的用户有不少政策优惠，但是仍会被区别对待。就比如，在如今5G即将来临之际，三大运营商纷纷在套餐优惠上对老用户和新用户给予了区别对待。原本可以享受的网龄优惠，在转网之后又变成了新用户，对不少携号转网的用户来说，也是很难接受的事情。

优惠对不少人来说，或许不是最重要的，但是除了优惠减少，携号转网带来的还有麻烦。对于很多人来说，手机号码已经逐渐沦为了“验证码接收机”，目前很多互联网服务登录或银行卡付款时都需要手机验证码。然而，不少成功携号转网的用户都曾收到过提醒短信：转网后可能影响部分业务使用，如第三方代缴话费，包括银行、微信、支付宝缴费等。这也给不少想要携号转网的用户敲起了退堂鼓。

除了前面的服务、技术问题外，包括双卡手机的普及、保号费用的逐渐降低、运营商在售套餐趋于一致等众多因素，都降低了不少用户的转网意愿。

根据有关数据统计，截至2019年9月底，尽管五大试点省市的移动电话携号转网总用户达到了290万人次，但与总计17324.8万的用户数相比，携号转网用户转化率仅约为1.67%——也即不到2%的人选择了携号转网。

与沸沸扬扬的携号转网议论相比，真正使用携号转网服务的用户显得寥寥无几。

携号转网值得期待

尽管目前来看携号转网既存在需求也有阻力，但是综合各方面的因素来看，开放携号转网仍是一个对用户来说值得期待的过程，其中最重要的一点，就是可以促进运营商之间的竞争。

首先，从目前公布的《规定》要求来看，只要用户有意向携转，不论在用套餐是否还在协议期，运营商都不能为难阻挡，必须提供提前解约解绑举措。所以从总体情况来看，以后的携号转网将会越来越方便，通信服务质量真正到了用户用手投票阶段。

其次，尽管目前运营商各家绝大部分的套餐资费已逐渐趋于一致，但仍存在不少套餐资费不合理的现象。开放携号转网，从长远来看仍有利于推动运营商之间不合理资费套餐的离场。

携号转网在国内虽然进展缓慢，但是在国外却已实施多年，有不少借鉴意义。美国实施携号转网一周年后， 排名第二位的Verizon 的用户量曾一度超越最大的运营商 AT&T，改变了美国电信业四大巨头的排名。

携号转网大面积铺开之后，运营商的套餐资费会趋于相同水平，资费变化将不再成为用户携号转网因素的影响关键，取而代之的则是网络质量和服务质量，这对于用户来说，仍将是一件好事。

对运营商们而言，躺着赚钱的时代将会渐行渐远。