2017-11-08

【导游强迫购物当入失信“黑名单”】

国家旅游局近日发布新版《导游管理办法》，将于明年1月1日起实施。《办法》对导游执业的许可、管理、保障与激励、罚则等作了明确规定，并规定导游出现强迫购物、吃回扣等行为时，最高处罚可以吊销导游资格证。《办法》还规定，导游证采用电子证件，游客、景区、执法人员等可以通过扫描电子导游证上的二维码识别导游身份。

导游存在强迫购物等行为，应当列入失信“黑名单”。对于不文明导游“黑名单”制度，除了立法规范之外，应制订相关细则，使其更具可操作性和执行力。比如，导游“黑名单”应实行“宽进严出”。所谓“宽进”，一旦发现有导游存在不文明行为，如客串导购角色、强迫购物消费、布设购物陷阱、打骂游客等等，即入“黑名单”。所谓“严出”，除了让不文明导游“停职反省”，并给予必要的惩戒之外，同时给其预留一个文明“修复期”，限期整改；整改不到位的，走不出“黑名单”，甚至将其从导游队伍中清理出去，并终身限制进入。

新版《导游管理办法》规定，导游执业许可证不再只有通过旅行社一个途径获得，还可以通过旅游行业组织申请注册，打破了旅行社的垄断。这不但使导游执业变得更加宽松，也使旅游服务组织的市场竞争变得更加公平--导游可以与线上旅游服务机构签约执业，也可以参加导游协会组织向旅游服务机构提供导游派遣服务，强化了导游参与博弈的权利。这些都为进一步激活导游积极性、提升导游服务水平创造了条件。