2012年浙江省公务员考试申论真题答案 海洋经济与浙江发展

（一）根据给定资料，概括浙江省发展海洋经济的优势条件。（25分）

要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。

—参考答案—

第一，自然条件和人文环境优越。浙江省有全国最长的海岸线，深水岸线506公里，适宜建设深水港；海洋渔业资源丰富；浙江海域石油资源储量居全国第二，同时，海洋风能、波浪能、潮汐能等海洋新能源丰富；浙江沿海自然和人文旅游资源丰富，适宜发展旅游业。

第二，政府的积极推动。

一方面，政府积极推动基础设施建设。舟山跨海大桥把中国最好的深水岸线资源与广大腹地结合起来，有利于推动浙江省、长江三角洲乃至中国经济发展。浙江“三位一体”港航物流体系建设项目，将打造亚太地区重要的综合性国际枢纽港。

另一方面，政府积极给予政策优惠。国务院批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》，首次提出“探索设立浙江舟山群岛新区”，给予无居民海岛的开发，“示范区”和“新区”等优惠政策。同时，浙江省委、省政府制定下发了《关于加快海洋经济发展的若干意见》，全面部署加快发展海洋经济。

第三，浙江省的地理位置优越，区位优势明显。

第四，浙江省的民间资本十分雄厚，且随着行业垄断的打破、开放领域的增多、限制政策的减少，浙江省民间资本将发挥更大作用。

第五，“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。

（二）“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。”请谈谈对这句话的理解。（25分）

要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字。

—参考答案—

这句话表明浙江海洋经济发展示范区建设对于浙江省加快经济转型升级的重要推动作用。

第一，浙江经济发展面临转型升级的压力。浙江人多地少、资源贫乏，产业结构不合理，总体而言，外延扩张的粗放型经济发展方式，由于资源过度消耗，环境污染严重，不利于经济的长远健康发展。

第二，浙江发展海洋经济的条件优越。一方面，自然条件优越，浙江省有适宜建设深水港的海岸线；海洋渔业资源丰富；石油资源和海洋新能源丰富；另一方面，人文旅游资源丰富，适宜发展旅游业，同时，雄厚的民间资本也需要全新的投资领域。

第三，浙江海洋经济发展示范区为浙江省加快经济转型升级提供了新的发展机遇，并取得了良好的成绩。

首先，这是党中央、国务院从全局出发作出战略部署。有利于促进海洋经济与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极。

其次，大规模基础设施建设将有力推动浙江省经济发展。比如根据“三位一体”港航物流服务体系的战略定位，浙江将打造亚太地区重要的综合性国际枢纽港，同时港口，桥梁以及海水淡化设施的建设有利于相关产业发展。

最后，优惠政策将有力推动浙江省经济发展。民营经济准入无人海岛开发，基础设施建设等领域，为经济发展提供了新的机遇。

由此可见，海洋经济发展示范区的发展将有力地推动浙江省经济转型升级。

（三）围绕给定资料主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50分）

要求：观点正确、结构完整；论述深刻、条理清晰；字数1000-1200字。

—参考答案—

积极发展海洋经济，努力实现经济转型升级

如何实现经济持续健康发展，是中国面临的一个全新的挑战。中国是一个发展中的大国，多年来的高速发展向世界证明了中国人民的勤劳与智慧，同时，也面临着经济发展转型升级的压力。一方面，中国面临着世界范围内的资源紧张问题，另一方面，由于中国人口众多，人均资源不足且资源质量不高，再加上多年的粗放型发展造成了资源劣化问题都深刻地影响着中国经济的持续健康发展。如何保障经济发展的同时，实现经济的转型升级，是中国各级政府面临的一个非常严峻的挑战，也是浙江面临的一个问题。

积极发展海洋经济是实现经济发展转型升级的一个重要思路。首先，海洋不仅面积广大，而且资源丰富，存在巨大的开发空间。地球上的海洋面积为70.8%，其蕴藏的资源更是远超陆地，岩层中的石油可采储量为3000亿吨，铜的储量为陆地的1250倍，海洋生物作为食物而言比陆地农作物产量高1000倍。同时，如此丰富的资源，目前利用率还不高，以海洋生物为例，仅为1%。其次，中国有和平发展海洋的悠久历史。其中郑和下西洋最为著名，凭借先进的造船技术，郑和远渡重洋，不仅传播了中国文明，而且体现了中国和平开发海洋的思路。可惜的是，明清两朝选择了闭关锁国的政策，坐失经营海洋的先机，留下了历史遗憾。现在，发展中的中国不仅需要充分利用海洋资源，也有能力和技术去发展海洋。最后，浙江作为中国东南沿海的经济发展大省，即有经济转型的压力，也有发展海洋经济的优越条件。一方面，浙江面临经济转型升级的压力，另一方面，浙江省有适宜建设深水港的海岸线，丰富的海洋渔业资源，石油资源和海洋新能源，同时，丰富的人文旅游资源适宜发展旅游业。除此之外，浙江的企业企业家不仅极具开拓精神，也在改革开发的过程中积累了雄厚的资本。

通过浙江省探索海洋经济的发展道路，是中国积极发展海洋经济，努力实现经济转型升级的关键环节。目前，根据党中央、国务院以及浙江省政府从全局出发作出战略部署，充分浙江的自然条件优势，并不断推出优惠政策，加强基础设施建设，将有力地推动浙江经济发展。同时，要发展海洋经济，也必须借鉴国际先进经验。首先，政府主导，多方参与，依法开发。在海洋开发过程中，可以由政府牵头成立多方参与的合作组织，特别是可以建立官学研一体地联合开发体系，发挥各方面优势，促进海洋开发。同时，积极制订相关法律，依法开发，保障开发秩序。其次，注重自身发挥优势，重视国际合作。美日在发展海洋经济都过程中都根据自身优势，有侧重性地发展相关领域，那么浙江在开发过程中也应当所侧重，根据自己的自然及区位优势，有所侧重，同时，积极与区域内其他国家合作，共同开发。最后，注重海洋科研发展与人才培养。科技是第一生产力，要想获得发展先机，必须依靠科技，而科技的竞争就是人才的竞争。发达国际在海洋科研和人才培养方面投入的大量资源，这是中国在发展海洋经济方面需要着力加强的，中国必须通过有针对性地设置海洋专业，大规模地培养海洋人才，以满足将来发展的需要。

发展海洋经济是未来的趋势，也是中国经济转型升级的一个重要方向，这不仅有利于经济的持久健康发展，也会创造更多的发展机遇。浙江在中央政府的政策支持下，积极利用自身优势，发展海洋经济，要敢闯新路，要能出新招，不仅有助于提升浙江在全国发展中的地位，也将为中国发展海洋经济积累的丰富的经验。