屡犯屡被开绿灯，“神药”连着“神监管”

一边是广告行为上的“劣迹斑斑”和数不胜数的违法警告，一边是当地监管部门为其频开绿灯，这正常吗？

文 | 社论

近日，莎普爱思滴眼液被指虚假宣传，将广告争议推上了风口浪尖。有媒体调查发现，在食药监总局网站上取得最多药品广告批准文号的并非莎普爱思，而是另一种OTC药——鸿茅药酒。

据食药监总局官网显示，自2011年开始至今，由内蒙古鸿茅药业有限责任公司生产的鸿茅药酒已于近7年间取得1167个“蒙”字开头的药品广告批准文号，两倍于排名第二的“阿胶”广告数，莎普爱思则是352个。

食药监总局官网“药品广告”类别查询结果名单（部分）。 来源：食药监总局官网

药品的广告多并不一定是问题，但有问题的广告多，显然是个需要正视的问题。鸿茅药酒广告的违规纪录，恐怕就难有望其项背者——健康时报曾报道，据近十年来的不完全统计，鸿茅药酒广告曾被25个省市级食药监部门通报违法，违法次数达2630次，被暂停销售数十次。

违法次数2630次，广告批文却能获得上千个，这堪称一大奇观：一边是广告行为上的“劣迹斑斑”和数不胜数的违法警告，一边却丝毫不影响其获得广告批文的资格，得以继续以“神药”的面目在各平台给民众“洗脑”。

无论是莎普爱思还是鸿茅药酒，这些靠广告获得大量销量的问题“神药”来说，违规广告与疗效问题，是“神药”的一体两面。而其广告的最大病灶，都体现为夸大疗效，也即“药效不够广告来凑”。

广告多，或证明药企注重营销，愿意在推广上砸钱。可药品广告实行严格的准入制度，有着诸多法律规范，并非有钱就可以任性。这些药品“带病广告”能形成洗脑之势，到底是制度规范疲软所致，还是人为“护送”？

耐人寻味的是，2015年新《广告法》生效后，明确要求任何人都不得代言药品广告，鸿茅药酒却因仍有明星代言而成为新法实施后工商部门“违法广告第一案”。在“最严广告法”时代，这样的违规广告能获得批文，敢“顶风作案”，背后是有人在开绿灯。

故而，“神药”虚假广告该批，“神一样”的监管也难辞其咎。不同于其他领域的监管，“神药”的“洗脑”广告是以大张旗鼓的方式呈现的，并无多少神秘之处。作为专业监管部门，洞悉其问题所在没那么难。

可从号称能治压根无法治好的白内障的莎普爱思，到只是保健品却宣称能治风湿颈椎等病症的“曹清华胶囊”，再到分明是内科用药却打出“每天两口，健康长寿”广告的鸿茅药酒，如果说，与高昂利润不匹配的偏低违法成本、偏弱处罚力度为这些“神药”违法广告开了暗门，那容许其屡犯屡过的广告批文，则无异于为违法大开方便之门。

本质上，管好了广告审批关，就是对药品的质量负责。如今，就莎普爱思的广告争议，国家食药监总局已做出正面回应。但诸如鸿茅药酒、莎普爱思之类的“神药”，也是相关问题的“集大成者”，而非全部。

对应的纠偏，既得抓好典型案例，更要利用对这些“神药”的处理契机，以点带面，溯至整个药品广告监管制度的升格与革新，加速对接“四个最严”的食药品监管要求，别再让这些“神药”虚假广告在网漏吞舟甚至有意纵容的监管下，继续招摇过市。

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编辑：陈小二

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