认证市场外商投资进一步开放

上海出入境检验检疫局3日披露，在该局推动下，国家质检总局和国家认监委在上海自贸区相继出台6项外资认证机构审批制度改革举措，共计突破法规1项、部门规章5项，进一步开放外商投资认证市场，促进贸易便利化。

据了解，这些创新制度中，除了取消外资认证机构对外商投资者的特别限制(负面清单)在全国其他自由贸易试验区复制外，其余5项创新成果均已在全国复制和推广。

本月起，经过第二次修订的《认证机构管理办法》以国家质检总局第193号令形式发布，并正式施行。193号令主要对认证机构的市场准入和监管两方面进行了修改：一方面减少审批事项，降低准入门槛。另一方面创新监管方式，加强事中事后监管。同时，该令还建立失信惩戒制度，细化信息公开要求，明确采取“双随机、一公开”和分类监管方式。

据统计，仅2015年至2017年三年间，中国认证机构数量由180家增至400家，增幅超过120%，其中外资认证机构由35家增至55家，增幅也近60%。

上海出入境检验检疫局方面表示，上海地区认证机构数量亦由25家增至64家，其中外资认证机构数量由19家增至33家，增幅分别为156%和74%，均超过中国平均水平。据悉，2016—2017年的两年间，上海新增外资认证机构11家，增幅高达50%。

据介绍，在进一步开放外商投资认证市场的同时，上海也严厉打击境外认证机构从事非法认证。

据悉，外资认证机构凭其在国际上的知名度和认可度，为消除出口技术贸易壁垒，促进贸易便利化作出贡献。但个别外资机构未经批准在华从业，甚至打着外资的旗号招摇撞骗，严重扰乱认证市场秩序。