东窗清晓集1：对“有关规定”的再讨伐

窗外的光线忽明忽暗，所有景色都被压缩了，连成一条条横线，开往成都的K817正在斜风细雨中行进着。

我靠在被褥上昏昏欲睡，车顶上的扬声器传来悠扬的笛声，随后这乐声渐渐化作背景，烘托出了极有磁性的男低音，在宣传“年年讲，月月讲，日日讲”的安全要求。Alas，这普通话怎么才能说到这么好！

男低音突然停止了。等等，刚才他好像说了“禁止携带易燃易爆物品上车……如经我们开包检查，将按有关规定处罚”之类的话。

有关规定！行客君这辈子最讨厌的可能就是这种话。因为我懒，要是别人不卖关子，直接讲清楚是按照哪部法、哪条规定的话，就可以省去很多检索法条的时间，顺便还可以普普法，这才是我乐意看到的。

什么？我为什么要作死地强迫自己去把确切的法律规定检索出来？容我细细想想。嗯，可能是看不惯这些人“以其昏昏，使人昭昭”的丑陋做派吧。这些人自己也说不清楚具体规定到底在哪，就拿了“有关规定”来搪塞，只顾自己装了逼、下了台，可把百姓给坑惨了，真是全民法治局面形成的一大蛀虫。另一方面呢，行客君本身也有点强迫症。这病啊，也是够烦人，这几年还好，要是换作前几年，情况还更严重一点。举个例子，某天晚上失眠，我就开始数羊，一只羊，两只羊，三只羊……等等！羊有哪些种类？羊的寿命是多长？羊的交流方式有没有特别的地方？羊的发情期是什么时候？（坏笑）想到这些，我毅然摸出了手机。真够作死，不查出来更睡不着了！

虽说是闲聊，但我们还是切个题，甭跑偏了。跟“有关规定”经常放在一起讲的还有一个词，叫做“有关部门”。这该死的两兄弟还真是绝了！您看，这所谓的“规定”说的是法律规定，或者更严格地说，还包括政策和各种行政规范性文件。这些个东西有什么相同点呢？

如果我们把人的各种行为和各种社会活动看做最基本的层次的话，类似于“经济基础和上层建筑”的关系，“法律规定”那就是处于上层的东西。但是法律总是人，或者说人的代表制定出来的，离开了实施和执行，那就只能是死本子，搁在茅厕里兴许还有用，放在定分止争和规范行为这里就没有丝毫意义了。所以，我们把这种法律叫做“静态的法律”，就像癞蛤蟆，不戳它，那是不会动的。这“有关规定”，也属于静态的法律。

跟“静态的法律”相对应，当然就还有“动态的法律”。这“动态的法律”，就是说在执行中的法律，设涉及到法律制度的建立，法律程序的运行，各个部门各司其职、有条不紊。依旧把法律比作癞蛤蟆，这“动态的法律”，就是被戳疼了，扑扑跳的癞蛤蟆。那么上边我们说到的“有关部门”呢，就该是“动态的法律”需要着意关注的东西。

哎呀，这可不得了！从逻辑上讲，动态和静态结合起来，那就周延了，你没发法找到既是动态又是静态的东西，也没法找到既不是动态又不是静态的东西。这时候我们可以说，“动态的法律”和“静态的法律”构成了法律的所有形态。

我们知道，在几千年前的古中国，法律是不公开的。至于不公开的影响，支持者认为不公开可以防止奸诈之人钻法律的空子。反对者认为这完全是愚民政策，既然法律都没有公开，随便怎么处罚都是当权者说了算，那等于没有法律。支持者的论调就太悲观了，只顾芝麻，没顾着西瓜。于是，反对者的观点后来成了主流。这防止当权者说了算，跟我们防止“司法擅断”的提法很有几分相似。

回过头来看。本来，规定就是规定，应该讲明白是哪部法的规定；部门就是部门，应该说清楚具体是哪个部门。结果呢？全社会，不管是这里的火车，还是媒体，都在不遗余力地叫嚣着“有关规定”、“有关部门”，故意把确定弄成不确定，故意把明晰弄成模糊，故意把法律的公开弄成某种意义上的不公开，故意让人们大费周章地找法条，若是没有行客君这样的强迫症，怕早就放弃治疗，放弃了解法律、参与政治了。真是其心可诛！ 把“静态法律”中的“规定”和“动态法律”中的“部门”前面都加上一个“有关”，把法律的所有形态都模糊化，那法律还运行个啥，也甭提全民讲法了——咱们都搞不懂这模糊的法律。

我们现在到处都在宣传法治，立法建设也是如火如荼地进行着，最近不是又在开始讨论民法典的事情了吗。法律规定可说浩如烟海，如果说“人们法律意识不强，有一部分原因是法律宣传不够到位”这一命题是对的，那么故意把这宣传弄得模糊又是什么道理呢？相互矛盾的立场，让人摸不着头脑。

最后还是化用关于学习的那句话：

法律规定的宣传、法治理念的形成，不在于有没有时间，而在于有没有努力。

哎呀，忘掉扒一扒上面提到的“易燃易爆品”的法律规定了，有兴趣的童鞋敬请关注：懂点法律很有必要2：Bang！易燃易爆品来了【已经发布，请猛戳下方的推荐拓展阅读】

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2015.6.2  行客

于K817列车