在抢口罩面前，欧洲各国再也不提“团结”了

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本文由地球知识局授权转载，作者那日苏

制图：孙绿/校稿：猫斯图/编辑：棉花

自今年1月28日德国巴伐利亚州斯塔恩伯格地区出现首例非亚裔人传人新冠病例后，欧洲的疫情就如洪水决堤一般一发不可收拾。截止3月15日，累计确诊49755例，1916死亡。



如此严峻的情况下，欧洲各国开始相继对邻国竖起高墙，不仅缩紧了医疗物资的出境政策，关闭陆上边界的行为也在欧洲国家中蔓延。
瑞士媒体曝光的这则新闻揭开了黑幕的一角：瑞士在海外购买的24万只口罩，在德国境内中转的时候被德国当局扣押在德瑞边境。
这第一次拦截，绝不会是最后一次。在疫情面前，欧洲长久以来就存在的结构性问题暴露得一览无遗。
01 薅中立国羊毛
当地时间3月7日，瑞士《新苏黎世报周末版》报道一辆装有24万个口罩的卡车在由德国运往瑞士的时候被德国海关扣押，随后瑞士当局表示这是德国对医疗防护装备出境禁令的滥用，并呼吁就此问题与德国大使举行紧急会议。
面对邻居我重拳出击？（图片来自：NZZ am Sonntag/twitter）
瑞士国家经济事务秘书处（SECO）在8号发表声明，要求德国立刻归还被扣押的口罩。但同时发言人法比安·迈恩菲施也表示，这次拦截可能并不只是个例，后续所有进一步的运输都可能被封锁。
瑞士在面积、人口上都是个小国 但疫情却一点都不轻，由于紧靠意大利，压力比德国要大很多。
（3月11日，瑞士新冠疫情确诊分布）↑↑↑
德国方面的解释是，德国联邦经济部因国内确诊新冠病毒病例的数字逐渐攀升，国内医疗物资库存紧张而在3月4日出台了禁令，禁止护目镜、呼吸面罩、防护服和手套等医疗防护设备出境。显然瑞士方面进口的口罩也受到了影响。
德国疫情确实也很严重 不过德国人口是瑞士的10倍，目前确诊人数是瑞士4倍
（3月11日，德国新冠疫情确诊分布）↑↑↑
在全球化的分工之下，瑞士对于自身的定位是高附加值工业产品生产国，以精密机械、医药研究和金融等产业作为国家经济支柱，国内几乎不生产任何基础医疗物资。
而此次新冠肺炎的来势汹汹，瑞士医疗防护装备迅速告急。据瑞士联邦公共卫生办公室传染病科负责人透露，国内口罩库存已经低于合理水平，瑞士各医院和疗养院未来几周的口罩供应都还没有着落。
瑞士并不完备的工业体系在特殊时期表现出了明显的脆弱性。
如果国际红十字会进一批货到瑞士，不知德国拦不拦
瑞士-日内瓦，红十字国际委员会总部（图片来自：Hector Christiaen / Shutterstock.com）
双方的争执在于这批口罩的归属权，这看似没有异议。瑞士公司下的订单，货物来源于中国等东亚国家，德国海关似乎无权扣押。但事实上，瑞士的物资获取一直都不是直接与生产厂家联系运输的。这个阿尔卑斯山占全国面积约62.5%的山地之国位于欧洲的心脏位置，是一个仅有850万人口的内陆国，来自全球各地的货物如果要进入瑞士的话必须经由德、法、意等邻国的港口，再通过陆路运输到瑞士。
大部分国土都是山地，同时也是德法意之间的陆上通道 频繁的陆上往来容易给瑞士带来传染风险 而对外物资通道也依赖这三个疫情同样严重的邻国
（图片来自:AridOcean /shutterstock.com）
瑞士也习惯于与德国的转运公司进行长期合作，由德国公司在国际上购买货物，瑞士公司再从德国公司手上购买。对于瑞士来说，这批口罩的麻烦之处就在于货物没有交付，所有权还在德国手里。
还有一个影响因素是，瑞士不属于欧盟国家，即使医疗物资被抢也没处告状，无法向欧洲理事会申请仲裁，向其他国际组织申诉则更没有实际意义。单方面和德国政府交谈是瑞士唯一的办法。
瑞士和欧盟邻居之间都有具象征意味的边境, 既然有边境，你就不是自己人，逻辑很通顺。 （Wikimedia Commons @ warrenski）
但没有海岸线，海运大宗进出通道都在邻居手里，还是让瑞士成为了西欧最软的柿子。

3月11日，媒体又报道瑞士从中国买的一批装有外科手术手套的货运集装箱在德国汉堡的免税仓库中被扣押，这意味着这批手术手套还未入关，从程序上德国海关就无权扣押，但事实就这么发生了。
这时候瑞士人多么希望自己国家也有这样的船（停靠德国汉堡港的巨轮 图片@猫斯图）
不知是瑞士方面奔走斡旋起了作用，还是德国方面自觉吃相难看，3月10日德国海关的一位消息人士称，该集装箱现已被放行，并称扣押只是一个“疏忽”。次日德国总理默克尔出面解释说：“不存在出口禁令，我们只是想确保医疗材料被正确地使用。”
出来解释下为什么拦口罩和手套但不想还（图片来自：Neue Zürcher Zeitung/twitter）
然而默克尔话音未落，南边意大利也动手了，拦截了一批瑞士从意大利进口的消毒水， 理由为意大利医疗资源严重短缺。 虽然意大利疫情危急，但把瑞士买的物资在本国直接扣押，似乎也算不上“被正确的使用”。
牌子这边，就是“正确使用”，牌子那边，就是“不正确使用”，有点熟悉的德意志味儿了（图片来自Flickr）
一句“被正确的使用”掩盖了很多正在发生的不光彩的事情。瑞士经济部称，目前见诸报端的只是被关押在德国的许多货物之一。 02
医疗用品出口禁令
疫情在欧洲的蔓延让欧洲各国迅速打响了物资争夺战，欧洲各个国家都或明或暗地出台了相应的政策。尽管很多欧洲国家否认存在医疗用品出口禁令，但医疗物资相互截杀的事实情况仍在发生。
为了查医疗物资，X光海关车也是可以拉出来用的（图片来自Wikimedia Commons@High Contrast）
意大利《日报》13日报道，意大利松德里奥省戈尔多纳市Dispotech公司从中国购买了83万只口罩，也是通过德国公司中转，这批口罩和瑞士的手术手套遭受了一样的命运，刚到德国就被海关扣押。
意大利人说：这批物资就在德国，但我们找不到在哪（图片来自：Il Giorno/twitter）
一直呼吁欧洲一体化的法国政府，在疫情中的自我保护政策也走在了欧洲最前面。
3月3日，马克龙在社交媒体上宣布征用全国所有库存和新生产的医疗防护口罩，法国卫生部长奥利维耶·韦朗当天在接受媒体采访时说，法国目前已经向全国药房投放1000万个医用口罩，本周视情况还将启用1500万至2000万个库存口罩。
讲两句:法国的口罩只能留在法国，给法国人用!又有点法兰西内味了（图片来自：Emmanuel Macron/twitter）
这是欧洲国家中首个公开禁止医疗物资出口的行政命令，第二天德国也跟了风。
值得注意的是，法国是欧洲最大的医疗物资生产国，德国则是欧洲最大的医疗物资中转国 ，这两国又是欧盟经济的发动机和欧洲一体化的主要倡导者，本应承担起解救全欧洲的责任。但它们却率先发布保护主义政策，引起了欧洲的极大震动，并且会引起一系列可以预见的负面影响。
发动机眼中对欧洲的未来充满了期待，然而现实却是结寨自保（图片来自wikipedia）
例如，由于新冠病毒疫情引发的防护装备争夺战愈演愈烈：英国国家医疗系统从法国里昂附近的Valmy SAS公司订购的数百万只口罩订单被取消，Valmy SAS公司与英国国家医疗系统签订的是长期协议，因为禁令该协议作废。这不仅影响了这家公司的经济收益，还对整个法国的医疗物资生产商的商业信誉造成了损失。
英国现在就像首相大人胯下的独轮车，好像还平衡着，但随时会翻车。法国这把真·釜底抽薪（图片来自Vladimir / shutterstock.com）
德意法英等大国纷纷关闭门户以自保的行为，也是目前欧洲逐渐分裂的一个缩影，一个逐渐破碎的欧洲本就是不可逆的趋势，只是这次疫情成为了照妖镜，让一切无所遁形。
而像瑞士这样工业体系不完备，又没有参与欧盟的小国，损失的也不只是信誉。从3月7日口罩被拦截的新闻爆出，到3月16日短短9天的时间，瑞士新冠肺炎确诊患者数量翻了十倍，且每6名感染者就有一名是重症，只能采取一些非常办法来自救。
瑞士孩子很小就被教育要学会打144，但现在144也忙不过来了（图片来自wikipedia）▼
在最近的一次新闻发布会上，瑞士联邦公共卫生办公室传染病科负责人就称，政府可以为每一位瑞士居民提供一个以上的口罩，但同时，医务人员一次性口罩更换时间标准却从2个小时调到了8个小时。 03 圈地自保，塑料同盟
自从1951年《巴黎条约》通过，欧洲煤钢共同体成立，一个统一的欧洲开始成为大势所趋，成为当时大多数人的共识。随后欧盟的成立也成为欧洲历史的高光时刻。
战后的欧洲百废待兴，也野心勃勃。一边拿着美国人的补贴（马歇尔计划），一边谋划着一个更文明繁荣的未来。（图片来自：Vladimir / shutterstock.com）
这当然也带来了一系列经济上的后果：
由于人们坚信欧洲一体化，商业组织也在较低的交易成本下倾向于寻找具有产业比较优势的国家， 几乎所有欧洲国家都放弃了打造健全的自主工业体系。 欧洲的经济格局，已经不是一国一体系，而是组成了一块密不可分的工业拼图。
空客公司就是典型的欧洲产业分工产物 德法管研发生产 西班牙管营销 其他国家管买 企业的横向整合力比国家的纵向管理更有效果
（图片来自Airbus 股价及资讯）
这让欧洲单独某个国家的经济，尤其是工业产品对外依存度是非常高的。德法等欧洲大国也不断通过诸如申根协定等国际间的合作协议将其他欧洲国家捆绑起来，达到相互开放边界、产业转移分担等目的。
这一计划曾给西欧国家带来极大利好，不仅享受了东欧的人口红利，还获得了更多的东欧流出资产、流出人才，始终维持着较高的增长率和回报。
当然后来西欧也有反哺，向东欧输出了一些高新技术，在本地创造了一些就业岗位（图为奥迪匈牙利工厂 图片来源SDA Dan Cars）
在欧洲大部分地区，无边界检查的旅行能力也已经存在了二十多年了，在欧洲无护照通行可以说是超过4亿人日常生活中最普遍的特征。
但随着民族主义情绪的抬头，以及难民危机的影响，东西欧之间的自由流动反而愈发引起了西欧居民的不满，他们认为那些外来的移民夺取了本属于他们的社会资源。曾有人推断，随着这种情况的愈演愈烈，欧洲各国相互关闭边境的情况终将成为普遍现象。
在德国这属于昨日重现（东西柏林查理检查点遗址 图片来自wikipedia）▼
但是没人想到，疫情让这一幕提前上演。
从3月13日开始，丹麦、波兰、塞浦路斯相继宣布禁止外国人入境、希腊停止了往返意大利的所有航班、葡萄牙和黑山出台严厉政策，任何国外驶入两国的船只，其船上乘客都禁止下船。
另据法新社报道，位于地中海岸的法国城市尼斯港也禁止客船驶入，曾经流动顺畅的欧洲人，正逐渐陷入一潭死水。

尼斯是地中海邮轮经济的桥头堡之一，这下旅游业全完了（图片来自Wikimedia Commons@Cayambe）
3月16日的消息是，德国也已经关闭了与法国、奥地利和瑞士的边境，圈地自保。
正如塞尔维亚总统武契奇所说的那样，事实证明，“伟大的欧洲团结是不存在的，写在纸上的不过是童话罢了。”

经历了疫情的冲击，像他这样想的欧洲人一定会越来越多，而这也将成为疫情消退后决定欧盟未来走向最不稳定的因素。
究竟历史会将欧洲导向何方，将欧盟导向何方？我们也许会在未来一段时间各国对疫情的处理中看出端倪。
*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

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