006湖州市搞活农村经济“十法”之六：美丽撬动法

湖州市搞活农村经济“十法”之六：美丽撬动法

写在前面：郡县治，天下安。郡县治，当中又以农村治理为主要矛盾，所以说“村居治，郡县治”也不为过。搞活农村，最重要是发展集体经济——没有农民看得见摸得着享受得到的富裕，就没有农村和农业的未来。这方面，一直很缺乏教材，苦恼不已。前不久，偶得一份经验材料，记载了浙江湖州搞活农村经济总结“10法”。细细研读下，茅塞顿开，收获甚丰。这里整理为“【湖州市搞活农村经济“十法”】系列”，并附上个人想法，供斧正。本系列为读书笔记，侵权删。

案例：做好三产融合 实现村强民富/安吉县递铺街道鲁家村

改革亮点

借势美丽乡村建设，把乡村山水、人文、农业等资源优势转化为经济发展优势，过发展乡村休闲旅游、民宿经济等产业促进集体增收。

基本情况

鲁家村位于县城东北部，村域面积16.7 平方公里，以山地丘陵地貌 为主，下辖13个自然村，人口2299人，党员91人。鲁家村结合自身地 貌特点和区位优势，创新“公司+村+家庭农场”经营模式，以全国首个家庭农场集聚区和示范区创建为抓手，依托特色家庭农场，大力发展休闲农业和乡村旅游，迅速实现了村级增收、村民致富。2017 年被列为首批国家田园综合体项目，成为首批农村产业融合发展示范园区创建单位，2018年被评为全国十佳小康村。

主要做法

• 1、规划布局，定位产业发展。坚持规划先行，村党委在考察调研、座谈会商、走访问策的基础上，牵头一体化制定村庄规划、产业规划、环境提升规划，确定“发展蓝图”，大力实施美丽乡村创建，做优村庄环境，夯实乡村产业发展基础。坚持生态承载量与乡村经营有机结合，突出发展家庭农场重点，通过帮助流转土地、协调用地指标、争取政策资金等方式，吸引鼓励本土能人、村民骨干回乡创业，创办18个特色家庭农场，并以此为依托，按照“一湖三中心”布局，引进“观光小火车”串联各个家庭农场，培育集农事体验、民宿休闲、农产品采购为一体的农业休闲产业，打造 4A 村域大景区。
• 2、村企共营，推动多维创收。针对以往农村经营主体分散的缺陷，由村集体全资成立三家产业发展公司，推行“企业+村+家庭农场”模式，以公司为主导，统筹经营管理。充分利用田园综合体、农村产业融合发展示范园区创建等政策红利，以乡村景区为依托，突出村集体基础设施投入后乡村经营平台优势，吸引社会资本进入，推动生态、休闲、观光农业升级，做优村级资本运作，提升乡村经营水平。
• 3、创业帮扶，带动共同致富。村党委坚持村级集体和村民共同参与、同步增收，以深化村级股份制改革为切入点，推动村民拿租金、挣薪金、分股金。围绕休闲农业、乡村旅游主导产业，以创业带动就业、创办全县 首个中国美丽乡村培训定点单位—安吉职业技能培训有限公司，开设美丽乡村经营等6大培训课程，将普通村民培训成产业工人。同时，配套建立创业孵化基地和就业服务中心，为村民创业和就业提供技术、资金、信息、推介等多方支持。目前，累计孵化创业项目21个，帮助解决就业450人。

实际效果

鲁家村立足自身实际，优化整合资源，注重借势借力，探索以新机制、新模式、新主体带动新业态，通过统一规划、统一经营、统一品牌，推动共建共营、共营共享、共享共赢，实现村级集体经济和村民收入快速增长。2018年，村级集体经济经营性收入300.2万元，村集体资产达2.55亿。
✎

---

学习体会

鲁家村的做法，最有亮点的是：

• 搞家庭农场，然后村里把家庭农场按“一湖三中心”串联起来，引进“观光小火车”串联各个家庭农场，培育集农事体验、民宿休闲、农产品采购为一体的农业休闲产业。这样就成为一个景区。
• 为避免恶性竞争，村集体全资成立三家产业发展公司，推行“企业+村+家庭农场”模式，以公司为主导，统筹经营管理。这样就不会家庭农场内斗。
• 这种情况下，农民有三份收入：一份是租金，通过出租场地商铺获利；一份薪金，就是打工有收入；一份股金，就是从股份公司分红。另外，村还成立培训公司，把村民培训成产业工人，帮助创业，解决就业。