四川自贸试验区青白江片区完成76项改革试验任务

中国商报.中国商网1月24日成都电（本报记者庞贵唐）中国商报记者从四川工业经济运行情况新闻通气会上获悉，2017年青白江片区完成76项改革试验任务，总结提炼26项改革案例。

　　成都国际铁路港投资发展有限公司副总经理、成都国际铁路班列有限公司总经理陈泽军介绍：多式联运“一单制”和路地合作两项成果已经入选四川省首批9项拟向上申报全国推广的案例。

　　一、加快推进政府职能转变。

　　创新管理体制，组建市场化运作的铁路港投资集团，实现班列、口岸、产业一体化发展。实施管委会干部人事制度改革，按照“公司化管理、全员聘用”模式，实行体制内人员“封存身份”、单位“自主设岗”。

　　深化放管服改革。全国首创邮政通信地址作为住所登记，全国率先开展卫计“双随机”执法监管模式创新，创新“专员制+一窗式”政务服务体系，创新国地税税收服务体系，办税时间节约70%以上。率先建成全国首个区（县）级自贸区标准信息查询服务平台，帮助企业更好的开拓国际市场。

　　二、创新构建连接欧亚的开放大通道。

　　构建西向“三线并行”格局。中欧班列（蓉欧快铁）实现北至俄罗斯、南至土耳其、中至波兰的三线闭环运行，形成涵盖波兰罗兹、荷兰蒂尔堡等欧洲14个主要节点城市的“国际网”核心布局。2017年开行1012列，稳居全国第一。

　　打通南向通道。开通“蓉欧+”东盟国际铁海联运班列，目的地延伸至越南、科威特、以色列等东盟和中东国家。

　　首创中欧班列城市区域合作新模式。与深圳、宁波等13个枢纽城市开通“蓉欧+”互联互通班列。

　　三、创新提升内陆港贸易便利化水平。

　　探索国际铁路联运物流与贸易新规则，成功签发首单基于中欧班列的多式联运提单，以提单质押方式开具信用证进行贸易结算，实现货物“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”。

　　搭建基于中欧班列的单一窗口，实现班列订舱、口岸场站一站式服务。创新开展多式联运海关监管中心掏拼箱作业，海关环节进出口通关时间同比缩短25%-30%。

　　与上海、钦州关检部门合作，全国首创平行进口汽车海铁联运监管模式，打通欧洲、北美、中东三大采购渠道。实现跨境直邮业务零突破，成功推动中欧班列（蓉欧快铁）运输快件。

　　四、推动与沿海沿边沿江协同开放。

　　推动国际开放合作。组建欧洲办事处，与大波兰地区奥斯特鲁夫市签订友城协议，与波兰罗兹国家级经开区、萨拉戈萨物流园区签订战略合作协议。组织考察团赴东南亚进行宣传推荐，促成多边经贸交流；共建内陆大开放格局。推动更大规模“川货出川”，开行长虹直达布拉格、吉利直达明斯克、沃尔沃的比利时根特、意大利米兰返程专列。与泸州开展区域联动试验，在平行车产业加强合作，开通泸州—马拉的“泸蓉欧”班列。

2018青白江片区加快打造开放型经济新平台

　　陈泽军介绍：2018年，青白江片区将对标自由贸易港，依托综合交通枢纽，着力打造面向欧亚的进出口商品集散中心和转口贸易中心，推动枢纽经济发展，加快构建内陆地区开放型经济新平台。

　　一、加快推进贸易便利化，促进新型贸易集聚发展。

　　加快完善口岸功能，积极争取正式对外开放口岸，加快粮食口岸建设，全力争取水果、冰鲜等口岸功能；加快探索基于多式联运的国际规则，深入推进中欧班列多式联运提单应用，推进国内海、铁、水多式联运“一单制”改革，加快形成可复制可推广的基于多式联运的国际贸易规则经验。

　　推进智能化通关，加快全省第一个H986智能机查验中心建设，力争查验效率提升30%。基于国家标准版“单一窗口”，优化铁路港“单一窗口”，实现企业办理口岸业务“最多跑1次”。建设进口红酒检验检疫样品间，创新“空检铁放”检验检疫新模式。

　　争取加入中欧安全智能贸易航线，实现沿线国家对班列运输货物的监管互认、优先通关。深化与乌鲁木齐和西部省市合作，在全国创新开展中欧班列（蓉欧快铁）集拼集运监管模式，形成可复制可推广的城市协同开放经验。依托通关一体化，推动俄罗斯进口木材“成都报关报检、沿边口岸查验放行”。探索批量班列独联体国家肉类过境许可手续，做大做强新型贸易。

　　二、对标一流营商环境，切实转变政府职能。

　　深入推进简政放权。实行相对集中行政许可权改革，推动设立行政审批局。推动“证照分离”改革，全程电子化登记，简化优化市场准入许可，推进个体工商户简易登记改革。加快探索适宜自贸区发展的用地兼容、综合供地模式。

　　强化事中事后监管。推动自贸区综合执法改革，深入实施跨部门“双随机”，精简随机监管事项，加快“互联网+监管”建设，建立市场主体电子地图；优化提升政务服务水平。推进“互联网+政务服务”，促进网上政务大厅与实体政务大厅融合发展。推行重大项目“承诺制”改革，探索搭建海外科技团体、科研机构和高层次人才的创新创业平台。

　　三、突出供应链金融创新，提升铁路港服务能力。

　　依托大宗商品跨境交易，探索设立跨境人民币结算中心。加快推动商业保理、融资租赁企业设立，发展铁路港特色金融。基于多式联运一单制，探索建立多式联运提单质押的金融监管机制，创新铁路运输贸易信用证融资、仓单融资、订单融资、应收账款融资、汽车平行进口关税保函等金融模式，以金融创新服务产业发展。

　　四、突出差异化试验，构建供应链管理枢纽核心区。

　　以建设具有一带一路资源配置能力的供应链管理枢纽核心区为目标，拓展向西向南开放通道，按货物集散方式重构中欧班列欧洲端三级运输网络。设立驻欧办事机构，通过收购、租用或共建等模式，参与掌控沿线国家场站资源。加快搭建以铁路港为核心“四港合一”的面向全球的多式联运公共信息服务平台。聚焦现代物流、跨境电商、加工贸易三大重点产业，加大重大项目引进力度。