湖北团的“两会时间”

▲2020年5月21日，全国人大代表陈华元(左)在十三届全国人大三次会议湖北代表团驻地的视频采访室接受采访。（新华社/图）

全文共4254字，阅读大约需要10分钟

• 疫情是“两会”期间在湖北团最能引起共鸣的话题。直至报到前夕，湖北团的多数代表才刚从防疫一线走下来，赴京参会是他们在疫情发生后首次“出远门”。

• 
  

• 为了减少代表们的感染风险，武汉天河机场安排了移动安检车到停机坪上对代表们进行安检，以避免代表们在航站楼里聚集。

• 
  

• “有些代表本来打算争取一些政策的，结果发现已经出台的政策支持力度比想要争取的还要大，心里就有了底”。

• 
  

本作品著作权归南方周末独家所有，授权深圳市腾讯计算机系统有限公司独家享有信息网络传播权，任何第三方未经授权，不得转载。

文 | 南方周末记者 张笛扬

责任编辑 | 钱昊平 何海宁

“听说新冠肺炎可能通过粪口传播，我就用袋子灌满水，把马桶口堵住。”湖北代表团一次小组会议上，一厅级干部忆起疫情最严重时自己的恐慌状态。
话音一落，同组的代表们都笑了起来。“现在可以用很平常的心态讲出这些事，但当时那种恐慌是很直接的。”2020年5月26日，湖北代表团一代表在电话里说。
疫情是“两会”期间在湖北团最能引起共鸣的话题。直至报到前夕，湖北团的多数代表才刚从防疫一线走下来，赴京参会是他们在疫情发生后首次“出远门”。
“两会”因疫情推迟，疫情从湖北扩散。会议期间，湖北代表团的一举一动都备受关注。
1

“集中学习”比上一年多6天

“两会”召开时间确定后，湖北省人大常委会就向湖北的全国人大代表发送了参会的“预通知”，要求各位提前安排好时间，并每天上报自己的健康状况。
人大代表赵锡伟是鄂州市华容区庙岭镇桐岭村支部书记，大约在5月10日，他接到了湖北省人大常委会的准确通知，5月13日到武汉“集中学习”。
“看到代表们都健健康康的，大家都很开心，互相问好。”那是赵锡伟2020年头一次和同省的人大代表相见，他们见面时，离人代会开幕还有9天。
“集中学习”是每年“两会”召开前湖北团的例行安排，2018年是两天，先是去了武汉东湖高新区和黄陂区视察，之后又集中收看了人大制度的相关视频，2019年只有1天，湖北省人大常委会组织在鄂代表分成两组赴鄂州、咸宁视察。
2020年的“集中学习”取消了外出视察，时间变成了7天，比前两年都多。
集合后，代表们即接受封闭管理，“各自学习”。赵锡伟利用那段时间开展了“网上调研”，了解了一季度疫情防控和经济发展的相关情况。
一周后的5月19日下午，湖北省代表团召开“行前会”，省委书记应勇嘱咐各位代表“讲好抗击疫情的湖北故事”，代表团还给每个代表都发放了一个带补光功能的自拍架,以便代表们更方便地拍摄视频、传递“两会”信息。
5月20日，湖北代表团出发，但交通方式和往年不同。过去10年，湖北团的代表都乘火车或高铁赴京参会，今年改为乘坐包机。
早上8：12，搭载湖北代表团代表的CZ5261次航班从武汉起飞，飞机客舱提前作了布置，墙面被贴上了武汉地标图画，行李架下挂了一排小国旗，不少代表在登机后拿起国旗合影留念。
“坐火车就免不了和其他人接触。”一湖北团代表告诉南方周末记者，包机赴京是疫情背景下的一项特殊安排。据新华社报道，为了减少代表们的感染风险，武汉天河机场安排了移动安检车到停机坪上对代表们进行安检，以避免代表们在航站楼里聚集。
参会前，湖北团的代表们共接受了3次核酸检测，所有人的检测结果都是阴性。
2

驻地单独安排

5月20日上午9点40分，飞机比预计时间提前了50分钟抵达首都机场。10：40，代表团到达湖北大厦——2020年湖北代表团的驻地，宾馆内的展牌上，写着“热烈欢迎参会的家乡代表们”。
湖北大厦是湖北省驻京办管理的一家四星级酒店。该酒店上次被列为代表团驻地还是在2003年十届全国人大一次会议召开时，入驻的也是湖北代表团。
孙开林是湖北团为数不多的十届全国人大代表，他说那里“一切如常，充满家乡的痕迹与味道”。
2003年后历年全国人代会上，湖北代表团住过国二招宾馆、北京会议中心、新大都饭店、国谊宾馆等。这些酒店都不小，每年都好几个代表团入住。
相比之下，湖北大厦的规模就小不少，房间仅有229套。2020年在湖北大厦入驻的也只有湖北团一家。
湖北团一位代表称，如此安排并不意外，“除了要避免和外界接触，我们也要减少和其他团代表的接触。”
人大代表胡五清介绍，2020年的参会纪律主要增加了有关防疫的内容，湖北代表团提出了“三不一测”的要求：不出门、不串门、不聚集、测量体温。
湖北大厦各会议室门口，都放了防疫服务台，上面放置了消毒液、体温计，另外还有一个无接触雾化消毒装置。
今年“两会”期间，各代表团驻地都采取了封闭式管理，湖北团也不例外，会议之外的时间，所有代表都不能离开湖北大厦。
在湖北团一参会人员看来，全封闭反而方便了管理，过去有些代表在会后要出去见一些朋友，有的可能还会有应酬，2020年就完全出不了酒店大门了。他注意到，每天晚饭后，都有一群代表在酒店的小院里转圈散步，也有人打乒乓球。
封闭管理要一直持续到会议结束。大会闭幕后，代表们须统一返回武汉，不随团走的要经过严格审批。
大会秘书处还要求，会议期间的媒体采访主要通过网络、视频、书面等方式进行。62岁的周洪宇就接受了不少视频采访，对他而言，一些视频软件使用起来有点难，有时还要用到多部手机，他就向代表团里的年轻人请教。周洪宇还注册了快手账号，通过视频向网友介绍自己提交的议案、建议。
起初几次接受视频采访时，周洪宇发现信号经常卡顿，影响采访质量。有人建议他换用5G手机，他立即托人把一部华为手机从武汉带到了北京。
3

总书记下团

湖北代表团第一次全体会议是5月21日下午召开的，履新三个多月的省委书记应勇被推选为代表团团长。
5月22日8：15，湖北代表团乘大巴车抵达人民大会堂，参加十三届全国人大三次会议的开幕式。
“进人民大会堂时没有什么特别，和往年一样按团组位置就座。”湖北团一位代表说。
形式上没有特殊安排，但湖北受到的关注还是不一样。国务院总理李克强作政府工作报告时，就3次提到湖北。
大会开幕前，首个在“代表通道”上亮相的人大代表也来自湖北团，是十堰市太和医院院长罗杰。在“代表通道”上，罗杰讲述了医院成功救治一名87岁新冠肺炎患者的故事。
两天后的5月24日下午，中共中央总书记习近平参加湖北代表团审议，罗杰又第一个发言。
据新华社报道，到湖北团是习近平特别提出的：“这次两会，根据疫情防控需要，中央领导同志都减少了下团组次数。我特别提出湖北代表团一定得来一下。”
除了习近平，其他党和国家领导人在2020年“两会”期间一般只去自己所在的代表团参加审议。
审议时，罗杰、阎志等5位代表先后发言。一位在场的人大代表称，5人都是基层代表，这和以前领导人到湖北团参加审议时有所不同，“前几年有领导来，省委书记、省长先发言，但今年发言的连地市州长都没有。”
罗杰提出了加强基层医疗卫生体系建设的建议。他说，不少基层医院设施条件差，床位、防护物资和专业医护人员都不足。
随后发言的阎志是一名企业家，他指出了湖北企业目前面临的问题：“武汉企业的业务员出不去，客户进不来，产品卖不动，市场被挤占，很多地方仍不认湖北健康码，一些外地经销商和消费者不愿购买使用武汉产品。”阎志希望中央能帮助消除对武汉的歧视，真正落实“健康码”互认，同时加大对武汉产品的采购力度。
新华社报道称，习近平对此回应，“中央刚刚出台了支持湖北的有关政策措施，一定落实好。还有哪些短板、缺口需要再研究解决，有关部门要予以重视。”
4

争取政策“没那么具体了”

如何寻求政策支持，湖北团早有准备。2020年4月16日，湖北省人大常委会就召开了拟重点提出的议案建议选题座谈会。
湖北人大常委会党组书记、副主任王玲在会上说，要抢抓机遇，通过全国人大代表提出议案、建议，在谋划大项目、争取大投资上下功夫；对事关湖北经济社会发展的关键问题进行归纳梳理，客观反映群众呼声和基层情况，争取更多国家政策的支持。
5月22日下午召开的湖北团全体会议上，沈方勇代表建议建立央企支援湖北机制，鼓励央企投资湖北；范秉衡代表建议，对湖北小微企业出台系列专属扶持政策，进一步扩大企业税收减免范围，将税收减免时间延长至1年。
黄石市委书记董卫民在5月23日下午的小组会议中建议，针对湖北市县异常困难的财政状况，应加大对市县财政转移支付力度。
代表们提出建议时，国家发改委、财政部等部委的负责人都通过视频连线在听取意见。根据疫情防控需要，2020年“两会”期间，各部委没有派人到团组会议现场听取意见。湖北团分组审议时，在会场准备了一部手机和一个支架，哪位代表开始发言，工作人员就将手机移到其面前。
赵锡伟说，视频连线或多或少影响了代表和部委的交流。每位代表在发言前，需要先说建议是提给哪个部委，工作人员将画面切换到对应部委，之后代表们还要报上自己的代表证号。视频偶尔会出现卡顿，部委相关人员就提醒代表在会后转交书面发言材料。
向部委争取政策支持，是每年“两会”期间各代表团的惯常做法。但湖北团一位代表发现，今年代表们争取政策时“没有往年那么具体了”。
这位代表称，在一次代表团全体会议上，应勇表示中央已出台支持湖北发展的一揽子政策，并向代表们通报了其中一部分，“有些代表本来打算争取一些政策的，结果发现已经出台的政策支持力度比想要争取的还要大，心里就有了底”。
5

反思的多为官员

“在驻地，大家讨论最多的还是疫情防控期间各自的工作。”这是襄阳市襄城区公厕清扫队队长王莉在她的“两会日记”中写的一句话。她向代表们分享了她负责一处疑似病例独立院区的医疗废水转运处理工作的经历。
全国人大代表李静是襄阳四中校长，5月初，她的学校复学第一周时，每天都有3-4名学生发烧，经检测都排除了新冠肺炎。
李静说，特殊时期，一旦有学生发烧，学校、家长、学生们都很紧张。她经此意识到了校医的重要性，提出了要在中小学配齐专业校医的建议。虽然国务院对中小学的校医配备提出了要求，但并没有明确校医的编制问题。
在会场发言时，部分代表还对疫情防控工作进行反思。南方周末记者注意到，提出对疫情问题进行反思的代表多为官员。
湖北省省长王晓东在5月22日的代表团全体会议上说，“反思抗疫斗争实践，更加深刻体会到，疫情暴露出不少短板和弱项。”他提出要认真总结经验教训，以新发展理念匡正政绩观，按新发展理念补短板、堵漏洞。
5月23日下午小组会议上，湖北省委常委、省纪委书记王立山说得更“狠”，他建议对疫情暴露出来的问题短板，从国家到地方都应进行全方位、深层次反思，从理念到行动、从“硬件”到“软件”、从体制到机制进行系统性重构。
截至5月25日，湖北代表团共提交了14件议案，400多件建议。其中周洪宇提交的议案就占了8件，他带头提出了《关于加快修改〈突发事件应对法〉的议案》和《关于修改〈传染病防治法〉的议案》。
疫情暴发后，周洪宇就开始找制度中存在的不足。周洪宇是民进湖北省主委，他在民进湖北省委会中找了不少法律行业的专家，一起梳理了10部和疫情防控有关的法律，发现其中的问题，并提出修改或制定相关法律的议案。
5月25日上午，湖北代表团再次举行全体会议，专题学习中共中央总书记习近平参加湖北代表团审议以及在内蒙古代表团和政协联组会的重要讲话精神。
主持会议的应勇强调，要时刻绷紧疫情防控这根弦，全力做好常态化疫情防控工作，推进疫后重振。
其他人都在看：