专访全国政协委员、四川省卫生健康委主任何延政：蜀地防控 做实当下谋划长远

新冠疫情发生以来，全国和地方各级人大代表、政协委员积极投入疫情防控和救治一线，及时提出建设性意见建议，在抗疫一线履职担当。四川省在抗疫过程中采取了哪些防控措施？取得了哪些成效？未来将如何加强公共卫生体系建设？本报记者就此专访了全国政协委员、四川省卫生健康委主任何延政。

■健康报：3月5日以来，四川省新增病例均为输入型，已连续80多天无本地病例，疫情防控持续向好形势不断巩固。请介绍一下有哪些经验？

何延政：

截至目前，全省新冠肺炎发病率0.67/10万，排名全国第19位，防输入取得阶段胜利。

能取得目前的成果，取决于坚持做好以下几方面工作：首先是坚持“四早”策略，坚决落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”策略，按照“找得到、管得住、服务好”的要求，全面做好重点人群排查、管控、观察、隔离，有力控制传染源、切断传播途径。

其次，坚持“四严”举措，防扩散取得显著成效。采取严格密切接触者集中隔离、严控家庭聚集性疫情、严控医疗机构聚集性疫情、严控高风险地区聚集性疫情的“四严”举措，坚决遏制聚集性疫情发生。通过流行病数学模型测算，全省病例繁殖数较低，本地感染人数控制在较低水平。

第三，坚持“四集中一远程”，医疗救治成效突出。采取“四集中一远程”模式，集中病人、集中专家、集中资源、集中救治，应收尽收、应治尽治，有效提升了医疗资源利用效率和救治效果；利用5G技术，对所有危重症患者开展多学科远程会诊。全省新冠肺炎确诊病例治愈率达99.47%。坚持疫情研判分析，科学精准防控有效落地。

根据四川疫情特点，在全国率先实施分区分类管理，有序推进复工复产。创新开展外出务工人员健康申报证明，与广东、浙江等省份加强沟通合作，实行点对点、一站式农民工输出服务，助推农民工安全有序返岗。

坚持“全国一盘棋”，快速驰援疫情重点地区。四川省坚决贯彻党中央、国务院疫情防控“全国一盘棋”决策部署，统筹本省疫情防控和支援疫情重点地区战“疫”。1月25日即组建第一批医疗队驰援武汉，是全国首批支援的三支医疗队之一。黑龙江疫情发生后，第一时间派出华西医院重症医学科专家转战支援绥芬河市。

■健康报：疫情防控进入常态化阶段，基层防疫是关键，今年的政府工作报告提出，要强化基层卫生防疫。四川在基层防控方面将如何着力？

何延政：

基层是落实疫情防控常态化的重点和关键。四川在基层疫情防控上将继续强化联防联控、群防群控策略，实现精准施策，扎牢疫情防控的第一道防线。

一是着眼“四早”，强化基层医疗卫生机构健康守门人作用。目前，全省基层医疗卫生机构设立发热门诊383个、发热哨点诊室4477个。在此基础上，近期将出台发热哨点诊室运行规范，增强基层医疗卫生机构“早发现”能力。开展基层医务人员传染病防治知识专项培训，将培训情况纳入继续教育管理和专业技术人员年度考核内容。完善家庭医生签约服务模式，持续向签约居民推送新冠肺炎疫情防控知识。加强基层医疗卫生机构传染病防治能力建设，争取项目支持为中心乡镇卫生院配备救护车。

二是筑牢“网底”，发挥群众力量加强基层疫情防控。四川将很快出台《关于建立社会卫生员制度的实施意见》，印发社会卫生员培训计划和培训参考大纲，在规模以上企业、大中型餐饮企业、大型商场超市、大中小学校、特殊场所在岗人员中选拔培训社会卫生员队伍，具体承担本单位（机构）疫情防控应急演练组织、防控知识宣传培训、场所消毒、防控设施运行维护等工作，做实每个单位卫生“细胞”，激发和调动群众主动参与疫情防控的热情和动力。

三是建立机制，健全基层常态化疫情防控的制度。四川将很快推进基层公共卫生委员会建设，在全省每一个居（村）委会设立公共卫生委员会，明确公共卫生委员会职责与工作机制，强化社区防控措施的落实和深入推进爱国卫生运动。持续实施居住小区（村庄）、大型商场（超市）、图书馆、医疗机构、办公楼宇和车站码头等人群密集场所健康码查验和体温检测制度。

四是下沉资源，不断提升基层医疗卫生机构疫情防控能力。积极推进县域紧密型医共体和城市医疗集团建设试点，将上级医院人员、技术等下沉到基层，带动基层卫生服务水平提升。进一步持续实施和优化城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程，选派一批城市医院医生驻点帮扶贫困地区县、乡医疗卫生机构，通过专项培训、临床进修、师带徒等支援模式，为贫困地区打造一支本土化“永久牌”的基层卫生队伍，实现基层医务人员服务能力的快速提升。

■健康报：如何运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动公共卫生服务？

何延政：

此次新冠肺炎疫情伊始，四川就意识到5G、大数据、云计算、人工智能等前沿技术对于全省科学、精准应对和开展疫情防控的重要性，调集各方资源，快速研发四川省应对新冠肺炎卫生应急调度管理平台和四川群防快线平台，为疫情防控指挥、医疗资源调配和群防群控工作提供了有力支撑；紧急搭建5G远程医疗网，为全省各地和援湖北医疗队的救治提供了技术保障；迅即建立预测模型，为疫情发展趋势研判、防控策略和重大措施调整提供了科学支撑；重点开展智能应用，为隔离区物资保障和不见面协作发挥重要作用。

例如，抓住春节假期防控窗口期，运用大数据技术，对公安、交通部门和通信运营商提供的海量数据进行交叉比对，及时准确梳理确诊病例及相关密切接触人员活动轨迹信息，为全面做好病例监测报告、重点人员排查、流行病学调查、集中医学观察等工作，有力控制传染源、切断传播途径、防止疫情扩散，提供了重要支撑。

■健康报：新冠疫情进入常态化防控阶段后，四川在公共卫生体系建设方面有何考虑和打算？

何延政：

针对这次疫情防控中存在的短板与薄弱环节，按照党中央国务院决策部署，下一步将抓紧改革完善重大疫情防控救治体系，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升应对重大疫情的能力和水平。

着力加强重大疫情防控能力。健全医防结合的疾病预防控制网络，加快建设省公共卫生综合临床中心，布局建设区域疾病预防控制中心。全面提升监测检测、流行病学调查、重大疫情和突发公共卫生事件处置等核心能力。

着力加强重大疫情医疗救治能力。完善重大疫情医疗救治网络，创建国家医学中心和国家区域医疗中心，推进省医学中心和省区域医疗中心建设。推进重大疫情防控救治基地医院感染性疾病专科、传染病院区规范化。

着力加强疫情防治人才队伍建设。把公共卫生人才队伍建设放在更加突出位置，改善提升公共卫生人员待遇。探索建立首席公共卫生专家制度，加大高端公共卫生人才引进力度。加强基层人才队伍建设，突出医防融合，增强基层公共卫生“守门人”作用。

着力加强疫情防控信息化建设。依托全民健康基础信息化建设，加强疫情防控、临床治疗、指挥调度、资源调配等信息系统整体建设、协同应用，推动医疗健康与互联网深度融合，加强健康医疗大数据多源整合，探索建立数据开放应用机制和规范。

着力加强重大疫情依法防控。积极参与推进公共卫生相关立法。推动制定四川省公共卫生条例、重大传染病疫情预防与应对管理办法。推进公共卫生地方标准化建设，加快地方卫生应急标准制定。

着力加强联防联控群防群控。健全多部门联防联控机制，完善信息通报、会商研判、措施联动等工作制度和运行机制。强化乡镇（街道）公共卫生管理职能，推动居（村）委会设立公共卫生委员，完善社会卫生员制度。大力开展爱国卫生运动，创新群众动员方式方法，推动专业防控与群众参与有机结合。

着力加强前沿技术，推动公共卫生服务。公共卫生体系建设作为推进卫生健康治理体系和治理能力现代化的重点任务，结合四川实际，围绕疾病预防控制、应急物质保障、医疗救治能力、公共卫生管理、基层力量配备等重点，大力推进大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术与卫生健康深度融合，加快补齐公共卫生短板，不断提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

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文：健康报首席记者张磊 杨金伟 喻文苏

编辑：管仲瑶

审核：曹政 闫龑

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