005湖州市搞活农村经济“十法”之五：盘活资源法

湖州市搞活农村经济“十法”之五：盘活资源法

写在前面：郡县治，天下安。郡县治，当中又以农村治理为主要矛盾，所以说“村居治，郡县治”也不为过。搞活农村，最重要是发展集体经济——没有农民看得见摸得着享受得到的富裕，就没有农村和农业的未来。这方面，一直很缺乏教材，苦恼不已。前不久，偶得一份经验材料，记载了浙江湖州搞活农村经济总结“10法”。细细研读下，茅塞顿开，收获甚丰。这里整理为“【湖州市搞活农村经济“十法”】系列”，并附上个人想法，供斧正。本系列为读书笔记，侵权删。

案例：狠下功夫扭亏损 盘活存量富“家底”/南浔区旧馆镇北港村

改革亮点

对闲置、低效使用的办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产，引导村集体“腾笼换鸟”，采取资产发包、租赁经营或自主开发等方式盘活。

基本情况

北港村位于旧馆镇南侧，村域面积2.78平方公里，下辖15个自然村，共有农户517户，户籍人口1900人。现为党总支建制，下设3个党支部，党员86名。10 年前，北港村因客观原因，集体经济严重亏损，尤其是自来水厂，其账面一度仅有3700元，还有60多万元的外债。2008年换届后，新村“两委”班子转变思路，积极盘活存量资产，带领村民致富，取得了较好的成效，2018 年村集体收入达 474万元，其中经营收入265万元，农民人均纯收入43463元。

主要做法

• 1、焕新存量资产，厚植集体经济基础。针对早期村集体经济底子薄、好项目难引入的现状，通过想方设法筹集资金，改造提升原有自来水厂，将这一仅有的集体经济支柱产业“再激活”。同时，完善和落实用水制度，补收村民拖欠水费，填补资金流失缺口，最终实现自来水厂效益扭亏为盈，资产价值由劣转优，让村里提升基础设施建设有了资金保障，为日后招商引资打好基础。
• 2、整合优势资源，吸引优质“造血”项目。原湖州康企药业有限公司地块位于北港村东南方，占地面积3.8万多平方米，该地块紧邻清泉漾，原企业因环保和经营等问题倒闭后，北港村以该地块为基础，通过整合周边土地资源，“化零为整”打造区位优势明显的临漾优质地块，并通过多方协调，最终引进总投资6300万元的浙江申瑞门业有限公司项目，目前申瑞门业已正式运营，成为北港村新兴的优质“造血”项目。
• 3、注重产业契合，激活发展链式效应。旧馆镇长期以来一直以木业为主要产业之一，产业发展体系和经验相对成熟，北港村除了引入申瑞门业项目以外，还通过盘活原森奇活性炭厂地块，引入总投资4860万元的圣兔木业项目。由于周围许多村民都有木业产业从业经验，企业可便捷地获得较高素质的人力资源，村民也可就近就便从业，缓解了“低小散”整治后所带来的剩余劳动力溢出、村民收入断流的难题，从而达到一块土地多重收益的良好局面。

实际效果

通过存量资产的更新提质，让村集体经济步入正轨，夯实发展基础。通过土地资源的有效整合和合理利用，促进集体经济、企业效益、民生工程、村民收入的多重提升，仅两家企业缴纳的农补金每年就能给村集体带来46万元的经济收益，村集体经济由亏空直接跃居全镇第一，还解决了北港村30余人的就业问题，改变了落后村居环境，实现北港村发展道路上的“大涅槃”。
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学习体会

这个村，最大特点，就是把好资产给盘活了。虽然文字不多，但估计应该是原来的一班人马，把好好的集体资产给弄成了一个大窟窿。所以，这种村，重点是盘活，不是开新篇。

• 水厂，是个好资产。估计原来就是公私不分，农村农民不缴费，造成亏损。所以第一步，就是各种办法“止血”，这样村集体就有了“第一桶金”。
• 利用好倒闭厂房，这个没的说。好地方，努力一下自然能引来金凤凰。
• 利用镇里的产业链，引来新项目，还能解决村民就业问题。
• 这个案例，虽然没说，但估计还是主要是原来当家人的问题。这么好的底子，都给玩坏了。