002湖州市搞活农村经济“十法”之二：发展物业法

湖州市搞活农村经济“十法”之二：发展物业法

写在前面：郡县治，天下安。郡县治，当中又以农村治理为主要矛盾，所以说“村居治，郡县治”也不为过。搞活农村，最重要是发展集体经济——没有农民看得见摸得着享受得到的富裕，就没有农村和农业的未来。这方面，一直很缺乏教材，苦恼不已。前不久，偶得一份经验材料，记载了浙江湖州搞活农村经济总结“10法”。细细研读下，茅塞顿开，收获甚丰。这里整理为“【湖州市搞活农村经济“十法”】系列”，并附上个人想法，供斧正。本系列为读书笔记，侵权删。

案例:物业项目“抱团联建”为集体经济注入活力/长兴县煤山镇

改革亮点

由区县或乡镇（街道）采取统一规划、统一建设、统一经营、收益归村等方式，村村抱团联建物业、联购商铺、联办基地，获取固定租金收入。

基本情况

煤山镇辖24 个行政村，根据2017年农经统计数据，集体经营性收入15万元以下的村有21个，集体经济发展不平衡，整体实力偏弱。2018年以来，镇党委多次召开党委会议专题研究讨论，按照“初期输血强基础、中期造血创收入、后期活血增后劲”的思路，提出发展壮大集体经济“十法十策”，今年重点在发展物业经济上找突破，目前24个村都拥有了物业经济发展项目。

主要做法

• 1、加大政策扶持。面对煤山镇村级集体经济整体薄弱的形势，煤山镇党委政府下大决心、大力度，想方设法帮村级组织摘除“薄弱村”帽子，以全面脱贫、发展一批、做强一批的目标，筑牢村级集体经济发展的经济 基础，强力推进村级集体经济发展。根据煤山实际，制定《煤山镇发展壮大村级集体经济三年行动计划》，提出用好“十法十策”，确定彻底脱贫一批、加快发展一批、做大做强一批的目标。同时，制定《煤山镇壮大村级集体经济专项扶持政策》，根据集体经济发展水平不同类别，镇财政分别给予最高补助为60 万、40万、20万，贷款贴息三年等一系列专项扶持政策。
• 2、做好项目引推。结合“浙能智慧能源科技产业园”和“天能绿色制造产业园”的落户，通过多方研究调研，镇党委提出建设面向浙能、天能职工住房需求的“蓝领公寓项目”，并引导23个村参与联建绿色制造产业园蓝领公寓项目。该项目一期用地面积31.6亩，总建筑面积3.57万㎡，其中商业用房3672㎡，食堂618㎡，宿舍2.96万㎡，容积率1.64，建筑密度35.47%，公寓房806 套（其中二人间450 户，夫妻房258 户，带厨房夫妻房98 户）, 建筑层数6层。蓝领公寓项目是长兴县第二大村级集体经济项目，投资金额大、参与联建村数多、涉及面广。该项目计划于2019年底完工后，可容纳居住总人数约1800人，周边商业、超市、健身、娱乐等配套设施服务完善，可有效解决企业职工住房需求，预计年租金收益稳定在720万元左右。
• 3、鼓励抱团发展。煤山镇统一筹划，引导各村立足自身资源优势，因地制宜，选准路子，鼓励引导抱团发展，发挥集群优势。集中人力物力财力，在最合适的地段高标准建设物业用房，共同盈利、共担风险，有效避免过去各村各自为战，受限于资金实力和地段选择，导致物业项目档次低、回报率低的问题。杭长高速安置点配套的访贤商住楼有6个村共同抱团建设，该项目地面积7.7 亩，总建筑面积8235平方米，其中店面46间，住房44间，总投资1200万元，计划于 2019年4月完工，预计年租金120万元。

实际效果

煤山镇通过发展物业振兴村级经济已取得好的成效，如新槐村借助地理位置的优势，建设商住用房，每年租金收入25万元；如访贤村农贸市场及店面出租每年收入46万元。通过推进，各行政村千方百计发展集体经济，截至目前，24个村经营性收入全部超30万元，其中超50万的有15个，有力推动了乡村振兴攻坚。
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学习体会

• 这个做法特点是抱团做物业。目前，农村比较愿意搞的，就是物业出租，收入稳定，农民看得见摸得着。有几个亮点：
• 镇财政补助数十万，贷款贴息三年。相当于送钱给农民做股本。
• 为工业园区做物业配套，而且是联建，这个就有亮点了。因为要农村之间不恶性竞争，能坐下来谈一起合作，真的太难。
• 抱团到好地段搞高标准建设物业用房，这个和前面的思路是一脉相承的。这个操作起来，需要镇一街的统筹，否则很难操作。