近日，省政府办公厅发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确鼓励个人出租自有住房，允许将商业用房等按照规定改建为租赁住房，支持房地产开发企业开展租赁业务，支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品等，促进租赁市场发展。
沿袭国务院政策
该《实施意见》主要从供应主体、支持政策和租赁监管三个方面，提出了14条具体政策和措施，基本沿袭了国务院的政策。
去年6月，国务院办公厅发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，从供应主体、鼓励住房租赁消费、完善公共租赁住房、支持租赁住房建设、政策支持、租赁监管六大方面提出了16条政策措施。
甚至，住建部2010年12月发布的《商品房屋租赁管理办法》中，明令禁止房屋分拆、隔断“化整为零”等群租行为，也被新政推翻。国务院“允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效”。
云南的《实施意见》中也体现了允许“房中房”这一前所未有的新规。
“去库存”不明显
从国务院到云南省，积极出台政策培育和发展住房租赁市场，也侧面反映出我省房地产行业库存压力巨大的问题。
国家统计局数据显示，至2016年末，我国商品房待售面积6.95亿平方米，比年初减少了3.2%。但去年房屋施工面积75.9亿平方米（其中新开工面积16.69亿平方米），比上年增长1.9%。待售面积约合695万套房，按照云南约4700万人口计算，可容纳2/5的云南人居住。
据云南省统计局数据，截止去年11月末，我省商品房待售面积为0.19亿平方米，比年初减少3.2%，其中住宅待售面积0.11亿平方米。按平均每套房100平米计算，这些库存约合19万套房。按三口之家计算，可同时容纳57万人居住，相当于1/7的昆明市区人口。
根据省政府去年8月公布的数据显示，丽江市、德宏州、保山市、昭通市、曲靖市、大理州、玉溪市和红河州共8个州市商品住房去化周期在20个月以上，其中丽江的去化周期达到了惊人的50.6个月。
《1-11月云南省经济运行情况》显示，截至11月末，全省商品房施工面积20431.41
万平方米，加上待售面积1887.31万平方米，那么广义库存量约为22318.72万平方米，比年初减少0.8%。按照上一年3145.13万平方米的销售面积计算，大概要85个月左右的时间才可以消化完毕。
跟2015年相比，云南2016年的房地产待售面积、施工面积、新开工面积都有所下降，但降幅并不明显。
上行下效“去库存”
近两年，房地产市场略显低迷，尤其是以昆明为代表的三四线城市普遍出现库存积压，去库存成为房地产市场调控的重点。
2014年7月11日住建部城乡建设工作会议提出“千方百计去库存”，拉开了新一轮房地产政策调整的序幕，“去库存”取代“调房价”成为楼市的新主题。
2015年3月30日，央行、住建部、银监会联合下发《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，简称“330新政”，被公认为是自2008年以来最大力度的“救市”政策。其中明确，公积金贷款首套房首付比例降至2成，二套房商业贷款首付降至4成。
此后，二手房营业税由“满五年”放宽为“满两年”，非限购城市的首套房首付比例先降至25%，后降至20%。
云南省通过2015年4月24日出台的《关于贯彻落实国家有关部委文件精神促进房地产业平稳健康发展的通知》（也叫“省八条”）、2016年8月4日印发的《云南省商品房去库存实施方案的通知》等，对上述政策给予了落实。
地方“土办法”
除了以上优惠政策，云南多地也采用了各种“土办法”，其中最显著的是发放购房补贴或奖励。
例如，蒙自市人民政府近日就印发了《蒙自市商品房去库存实施方案》。其中明确，农民工和农民一年内购买蒙自市建筑面积90平方米及以上新建、在建、已建成商品住房的，给予2万元/套购房奖励，购买地下车位的给予5000元/个奖励。
而在过去两年里，蒙自市已多次出台政策，给予市属及乡镇各中小学、幼儿园在编教职员工(含离退休人员)每位补助1套1万元，给予本市户籍农户和“农转城”人员每户1套2万元补助，给予各乡镇及市属机关、事业单位在编职工（含离退休人员）每套1万元补助。
2015年5月，云南永善县出台购房补贴、落户开放政策，购房新户可获得1至2万补贴。2016年镇雄县首届房地产展示交易会期间，镇雄也出台了购房补贴政策，一次性发给购房者6000元或8000元的购房补贴。
文山州政府也出台政策，对个人购买住房所缴契税超过0.5%税率的部分给予补贴，对购买新建商品住房奖励价值5000元的冰箱或彩电。
《曲靖市人民政府关于印发曲靖市促进房地产业发展的若干措施的通知》提出，凡是在中心城区和县城规划区内购买新建商品房，给予200元／平方米的奖励补助，企业给予购房者不低于200元／平方米的购房补贴。购买地下车库的，财政按照10000元／个给予购买人奖励补助；购买地下车位的，财政按照300元／个给予奖励补助。
2016年8月10日，昆明市住建局印发《个人购买商品住房小区配建非人防地下车库（位）补贴资金发放和管理实施细则》，凡购买昆明市（县）商品房住宅小区配建的非人防地下车库（位）的，按证载建筑面积给予每平米160元的补贴，补贴面积最高不超过30平米（含30平米）。
这是昆明楼市在新政中首次落实购房补贴。相对其他地方的补贴力度而言，昆明的补贴面就更窄了，仅限于车位。
去年7月，宜良县出台补贴政策，给予每平米150元的补贴。