阮成发的新思路

上周，全省“两会”正在热火朝天地举行。时值换届，阮成发所作“政府工作报告”不仅将指导下一届省政府5年工作，更是他入滇一年后首次全方面提出的施政纲领。我们对此进行解读，分析他在产业体系建设、基础设施建设、脱贫攻坚等方面的新思路。当然，字里行间不仅有新思路、新想法、新概念，还有对前任口号的修补、弥合与完善。这份报告，充分阐明了阮成发的经济思路，也侧面体现出其政治智慧和领导艺术。

此外，“两会”还对过去五年进行了全面的总结：五网基础设施建设提速，进一步破除发展瓶颈，招商引资到位资金再创新高，改革开放、脱贫攻坚等成效突出……全省经济社会发展取得较大进步。省纪委严肃查处省管干部违纪，去年处分人数创下近年新高；近期多名副省级、正厅级干部发生变动。省政府办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的实施意见》，我省将力争到2020年实现每个州市至少建成一所三甲医院。 

今年年内，国家将发布和实施长江经济带世界级产业集群指南，我省在高端装备产业和纺织服装产业领域迎来政策机遇；昆明南到成都东动车首发，标志着云贵川渝四省市首次实现动车连通；国家发改委批复新建弥蒙高铁，由中铁总和云南省政府共同筹资建设；广州电力交易中心数据显示，去年全年市场化交易共增送云南富余水电268亿千瓦时，清洁能源消纳仍然是南方区域市场未来一段时期的重要政治任务；省工信委印发的《云南省先进装备制造业发展三年行动计划（2017-2019）》提出，全省要形成“2+4+3”的产业发展格局，打造国际化先进装备制造业聚集区；价值数千亿元、曾被低价卖给四川富商的亚洲最大铅锌矿——兰坪铅锌矿环保整治可研获批；玉溪市正全力打造云南航空产业发展先行区；知名服装企业雅戈尔将在瑞丽投资打造服装产业园。

去年全年，省属企业实现利润超过200亿元，创造了5年来的最佳成绩；目前，省国资委正在推进5户企业集团层面混改，并且通过多种措施降低企业杠杆，力争今年年底各省属企业资产负债率降至70%以内；云铜集团旗下普朗铜矿今年有望实现盈利；中国铁路昆明局集团与一批大客户签约合作；云南省烟草专卖局换帅，云南中烟原副总经理李光林出任一把手；沃森生物表示，此前两次盈利预测差异大并非故意隐瞒；华侨城下属的世博旅游和文投集团双双定下新目标。

金融领域，中国国有企业结构调整基金管理人——中国诚通与省国资委进行交流，或将在国企改革方面进行合作；我省税务部门和银监部门合作，促成授信贷款超400亿元，缓解中小企业融资难题；在滇金融机构主动融入全省发展需要，支持我省实体经济建设。

州市方面，昆明市出台《财税优惠政策监督管理办法》，严禁各种越权税收减免；滇中新区去年完成生产总值574亿元，计划到2020年突破1000亿元；多个总部经济项目落地巫家坝片区，打造昆明未来新地标、城市CBD；玉溪市将构建高速化的轨道交通网，同时在补足产业短板方面下功夫；红河州印发城镇体系规划，将依托蒙自、个旧、开远打造滇南中心城市；昭通市在市委全会上提出，将建成引领区域发展的滇川黔省际中心城市。