白一联合站“三定三严三提升”安全环保管理法

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白一联合站位于陕西省吴起县白豹镇境内,隶属第七采油厂白豹采油作业区。该站于2004年12月建成投产,主要承担着白豹油田的来油加热、脱水处理、原油外输、采出水处理及回注等任务。原油日处理能力2300m3、日注水能力1500m3。现有员工25人,其中男员工9人、女员工16人,平均年龄32岁。

一、形成背景

《安全生产法》、《环境保护法》(以下简称新“两法”)颁布实施后,政府主管部门加大了对安全环保的监管力度,石油企业安全环保面临巨大挑战。为深入贯彻新“两法”,全面落实“安全清洁生产、综合预防为主”的工作方针,加强安全环保管理,规避安全环保事故,确保公共财产和员工生命安全,预防环境污染,白一联合站结合队伍现状、工作需求等实际,创新思路方法,探索实施了“三定三严三提升”的安全环保特色管理。

二、基本内涵

“三定”即定计划、定方案、定措施。

“三严”即严检查、严落实、严整改。

“三提升”即提升全员安全环保意识、提升全员操作应急能力、提升全员总结分析能力。

三、主要做法

(一)“三定”

1、定计划,做到一个“快”字。根据厂部、作业区年安全环保要求和站内安全生产实际情况,及时召开安全环保专项会议,讨论制定全年安全环保管理工作目标,即“无安全生产事故,无环境污染事故”;根据季节变化特点和油维施工阶段,制定阶段性安全环保工作计划,确保安全环保受控运行;根据厂部、作业区下发的安全环保通知要求,及时讨论制定工作计划,及时完成安全环保专项隐患排查和问题整改。

2、定方案,立足一个“准”字。根据站点实际情况,编制节点目标计划,从而准确制定行之有效的实施方案;成立安全环保专项工作小组,加强站内外生产设备设施、管线安全隐患排查,统计隐患,制定整改措施,积极开展自查自改,并及时上报大型安全隐患。例如夏季汛期加大雨季汛期的巡回检查,确保设备设施基础、房屋地基、猫眼暗洞、排水系统的隐患排查,特别对暴雨天气加密开展巡查,将原来的2小时巡回检查,提升到30分钟巡回检查,针对重点区域进行重点巡检,必要时安排专人负责实时实地监控,做到第一时间发现隐患、第一时间整改隐患;油维施工期间,安排专人负责现场监督管理,严格落实监督管理职责,确保施工安全受控。

3、定措施,深化一个“细”字。对检查出的问题细分类、细分级管理,跟踪隐患问题治理进度,举一反三。

“分类”:将安全环保隐患问题分为以下七大类:

A类:用气用电隐患。

B类:消防安全隐患。

C类:设备防护隐患。

D类:操作风险隐患。

E类:油维施工隐患。

F类:静电接地隐患。

G类:环保污染隐患。

“分级”:根据隐患可能造成的危害分为以下三级管理:

一级:可能造成人员伤亡、触电、中毒、火灾、爆炸或较大环境污染事件的隐患。

二级:可能造成人身伤害、机泵报废、设备超压、管线刺漏或环境污染事件的隐患。

三级:可能造成压力失真、数据失真或跑冒滴漏现象的隐患。

根据查出隐患问题的类别和级别,制定符合需求的隐患整改措施,对随手可以解决的三级隐患问题,立即整改;对较为复杂的二级隐患问题,必须在每天的工作会上讨论,举一反三、定人定责,及时整改,避免同类隐患的再次出现;对一级隐患问题,及时上报作业区和厂部,制定相应防范措施和跟踪监控办法。

(二)“三严”

1、严检查,突出一个“勤”字。勤检查,就是从重点工作和主要问题到潜在危险因素,从生产设备、工艺技术到安全实施及现场环境,从人员思想意识到人员作业安全每一个环节都要做好安全检查。加强员工教育,避免因安全环保思想松懈,要求不严,导致对隐患检查的积极性不强;强化制度考核,避免检查执行不认真、不仔细、不巡检、少巡检、敷衍应付的现象;强化安全意识,避免发现隐患问题后,因分析判断能力不足、对隐患见多不怪,造成对隐患可能造成的危害不够重视。 同时对隐患检查及整改做认真地记录,附问题照片。

根据工作计划和方案的要求,将隐患检查划分为综合检查、专项检查、巡回检查“三类”。将检查内容分为查思想认识、查管理机制、查规章制度、查台帐记录、查设备设施、查安全措施、查环保隐患“七项”。

2、严落实,狠抓一个“严”字。严格落实上级部门安排的安全环保工作:一是积极消除隐患可能造成的风险,使隐患无可乘之机;二是态度上要严肃,狠抓安全环保毫不放松。

以“安全环保是天、是责任、是要求”原则,狠抓安全生产;严格落实检查要求、操作要求、培训要求、整改要求、监督要求,积极消除隐患风险;加强干部在行为上严于律已,以身作则做表率,严格落实上级部门要求,及时开展检查整改,使安全隐患得到有效地治理和控制,保证生产安全。

3、严整改,落实一个“实”字。“隐患不除,危机四伏”、“小洞不补,大洞难堵”、“隐患潜伏,事故难除”就是对存在安全隐患的深刻总结,消除和控制隐患,防止隐患扩大造成事故的发生就越显得重要。严格落实安全隐患整改责任制,落实责任和期限。对检查中发现的一般安全隐患立即整改,对不能处理的隐患跟踪监督,实施临时应急措施,挂牌限期整改。杜绝对隐患不及时整改,或弄虚作假;杜绝整改不力、不全、不到位、不彻底,整改后还留有隐患或形成新的隐患;杜绝检查与整改考核不严,责任人、完成期限要求落实不够等问题。

(三)“三提升 ”

1、提升全员安全环保意识,贯穿一个“全”字。抓安全必须先从思想教育入手,只有全员在思想上重视,才能在行动上自觉。进一步强化“新两法”及配套法律法规的学习,认真吸取经验教训,牢固树立“一切事故都可以预防”的安全管理理念”和“一切事故都可能发生”的应急管理理念,认真吸取事故教训,全面落实“管工作必须管安全”、“管业务必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“安全生产、人人有责”的安全环保责任体系,不断提升员工安全环保意识,筑牢遵章守规的安全防线。

加大责任追究力度,严格落实安全环保责任。细化分解岗位安全环保责任,实现安全环保责任制由“重视”向“重实”、由“干部”向“全员”的转变。按照建立安全环保工作问责机制,加大责任追究处罚力度,对发生安全事故的干部、岗位员工一并追究到底。抓好环境敏感区、重点领域、要害岗位、关键环节的风险管控,实施分级管理,严格落实挂牌督办和销项管理,加强重点区域的安全环保专项治理。

2、提升全员操作应急能力,注重一个“防”字 。强化员工技能培训,通过“站上搭台、员工展技”的方式,开展技术比武,评选“技术能手”活动。建立安全环保培训考核长效机制,切实提高培训质量和培训效果,推出以“技能达标”活动为载体的效果评价考核机制,开展“两层面技能达标活动”,即班组负责组织的“月度个人技能达标”和“季度班组整体技能达标”活动,个人技能达标考核成绩与月度奖金挂钩兑现,班组整体技能达标考核成绩与班组奖金系数挂钩,形成一套有效的全方位、全过程考核激励机制,督促全员提升岗位技能;

强化危害识别、风险评价和应急处置能力,针对易发故障,及时全面收集整理13个典型案例,结合每个案例设置相应的模拟场景,每月开展1次实战演练,提高应急反应能力,当异常情况突发后,员工能够迅速采取措施,有效排除生产故障,消除安全隐患。

针对岗位员工在技能培训中所表现的某一方面的特色做法及亮点,着重抓好“帮、讲、学”三个环节:重点“帮”,干部按照“一带二”分类帮促、指导培训;突出“讲”,开展经验分享,让员工相互传经送宝、现身讲解,增强员工防范意识;强化“学”,向技能带头人学习,提升岗位员工安全操作技能。

3、提升全员总结分析能力,针对一个“促”字。通过开展“四面镜子照安全”、 “今天我是安全员”、“安全经验分享”等活动,营造良好的安全环保氛围,提升全员总结分析能力;开展“隐患排查”,对查出的隐患问题整改,评选出整改较好、较多的“隐患整改标兵”,并给予表扬和奖励,促进安全管理工作的稳步提升;通过真实的故事,亲身的经历,讲述“三违”现象的危害,使全员从事故中吸取教训,从事故中得到启蒙,从事故中杜绝类似事故发生;在讨论中交流防范经验,共同分享安全经验,使员工进一步增强安全环保责任意识,在日常的生活和工作中自觉养成良好习惯和安全行为,规避各种风险。

按照“井保产量、站保安全、线保环保”原则,开展“全区域、全流程、全覆盖”的隐患排查治理,对影响站点运行的系统腐蚀、设备老化、能力不足等问题,及时立项整改,确保站点安全生产无事故。根据管线类型、服役年限、环境敏感区域等实施差异化管理,严格落实管线半年一次、重点隐患管线3个月一次的定期清水试压制度。

四、实施成效

(一)安全环保管理责任制得到进一步加强。明确全员安全环保管理责任,健全安全环保管理制度,规范安全环保程序,促进了“安全型”、“学习型”班站建设。

(二)员工技能素质稳步提升。做到操作员工100%参加培训,100%掌握岗位操作知识和技能。员工技能达标率持续提升,事故判断处置能力显著增强,数字操作能力进一步提高。

(三)员工安全环保意识有效增强。通过岗位职责、岗位技能等活动,不断提升全员安全环保意识,营造良好的安全环保氛围,为安全生产、环保生产奠定了扎实基础。

通过“三定三严三提升”安全环保特色管理法的实施,白一联合站先后荣获油田公司“优秀五型班组”、“HSE示范班组”,采油七厂“基础建设示范站”、“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”等荣誉称号。

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