智慧城市建设中的“政府修为”

一座城市应当有怎样的底蕴和气质，才有可能被建设为智慧城市?城市管理者又该如何巧用智慧城市建设提升科学管理城市的能力?在2016第二届中国智慧城市国际博览会上，有两座城市的“智慧”之路或许能给人们带来启示。

说到安徽省，不少人首先会想到黄山。从地图上看，安徽省最南边的城市是黄山市，最北边的城市是淮北市，黄山因山而得名，淮北过去是因煤而出名，也就是人们常说的矿产资源驱动型的城市。

今天的淮北为什么要建智慧城市?在淮北市市长黄晓武看来，第一个“硬背景”是这座城市区位优势明显，正好处在苏鲁豫皖四省交界处。而另一个原因与这座城市的过去有关———淮北市在过去是因煤而生、因煤而建的原煤城市，即便是现在，其电力装机也超过了700万千瓦，这样的电力资源优势，恰好符合打造黄淮海大数据试验区、大数据中心对于直供电的要求，还可以为建大数据中心降低成本。

优势有了，但要建成大数据实验区、大数据中心，落脚点是什么?黄晓武表示，第一步是成立领导小组，推动各种资源整合。第二步是合理规划，在全力支持煤炭企业做减法的同时，还要在构建包括智能化的城市信息基础设施体系、全面的城市公共信息共享服务体系、便捷化的社会公共服务体系、精细化的城市创新管理体系、全方位的智慧城市运行安全保障体系以及更加优化的现代产业体系这六大体系方面做好加法。

做好了这些，不仅可以扶持智慧产业的发展，也为改善民生、打造立体便民服务圈创造了条件。而要完成这一系列动作，政府又该扮演怎样的角色?对此，黄晓武表示，智慧城市的建设中同样包括了智慧政务，淮北市在全国率先制定了政府权力清单、责任清单、涉企收费清单，做到清单之外无权力，清单之外无收费。最近，他们又打造了公共服务和中介服务两个清单，这些权力清单都实现了网上运行，“我们现在网上运行的事项是13088项，实现了最快捷的行政审批”。

与淮北市相似，在浙江省，以“金华火腿”名扬四海的金华市，最初选择建设智慧城市的原因之一也是区位优势。

据金华市副市长邵国强介绍，金华是江南的一个小镇，面积有1.1万平方公里，七分山一分水两分地，自然资源不算富庶。但是，作为浙江省第二大信息港，金华处于全国“八横八纵”干线光缆传输网的节点上，拥有两条国家一级和10条国家二级光缆干线，实际出口带宽已超4800G。同时，作为浙江省首个“宽带中国”示范城市，通过三年建设，宽带基础指标均提前超额完成，城市家庭20兆和农村家庭4兆以上宽带接入能力均超100%，固定宽带家庭普及率达92.3%，所有4791个行政村均已通光纤。

即便拥有建设智慧城市的硬件条件，金华市在建设智慧城市的战略构思上依旧下了不少功夫。

2012年，金华提出了建设“智慧城市”的战略构想，并被列为首批国家智慧城市试点，迈出了先行先试的重要一步。为举全市之力推进智慧城市建设，金华市成立了市政府主要领导牵头的智慧城建设领导小组，整合多部门力量，制定智慧城市建设总体规划和三年行动计划，到2017年建成全国一流、全省领先的“智慧金华”。

智慧城市的关键词之一是智慧产业。对此邵国强表示，在此方面，金华市大力发展电子商务、智慧物流、信息软件、互联网娱乐、智能制造等战略性新兴产业，培育云计算和大数据等新兴信息产业，推动城市经济转型升级。

谈到政府在推动智慧城市中的作为，邵国强同样提到了智慧政务、网上政府：“我们通过互联网建立了网上政府，把原来政府这些权力清单、投诉负面清单、政府责任和部门之间的管理统统放在网上，变成一个透明政府，看得到的政府;在商事服务方面，比如工商注册登记等，也进行网上办理，我国‘五证合一’第一张的证书制造就是金华市发出的;另外，我们还建立了微政务平台，提高了办事效率。”

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