美国参议院听证会：没有比特币就没有分布式分类账本技术，加密货币或迎来最新监管
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作者：Pete Rizzo & Stan Higgins 翻译：Clover
“在听证会结束之后，我们可能要回到财政部与联邦政府那里去寻求更多立法。”
今日举行的美国参议院加密货币听证会上，在回答有关美国证券交易委员会（SEC）对加密货币市场是否具备足够管辖权的问题时，这位主席Jay Clayton如是说。
美国另外一家重要监管机构——美国商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo也出席了周二上午10点举行的美国参议院银行、住房与城市事务委员会听证会。他在听证会上也对这一话题发表了评论。
也就是说，Clayton和Giancarlo都表示，可能现在还没有必要立即采取这一举措，即使人们对技术的发展状况，以及受教育程度较低的美国消费者可能蒙受损失的担忧与日俱增。
Clayton在听证会上直接说道：“现在我还不能给出一个明确的回答。”
出席听证会的参议员所提的问题也影响了两位主席的评论。其中不乏一些最近导致比特币等加密货币价格大跌的负面消息，包括最近日本交易所CoinCheck被黑客攻击，以及仅今年1月这一资产类别总市值就减少了近5000亿美元。
出席此次听证会的俄亥俄州民主党派参议员Sherrod Brown说道：
“似乎有时候骗子和黑客比大多数市场参与者要更加了解这项技术。这才是我们所有人应该担心的问题。”
而听证会上，整体看来Giancarlo对加密货币的基调最为积极，同时他还特别强调了在现行法律范围内，该机构为保护美国公民的利益而做出的努力。
他在听证会上表示，这些努力包括成立了侧重于区块链的创新实验室，以及在其监督下运行的新开放美国期货市场。
尽管如此，Giancarlo还是承认，由于加密货币市场在全球范围内运作，CFTC自然会受到限制。
Clayton也就市场的这方面特性做出了评论。在回答有关市场结构性质的问题时，他表示：
“这一市场的国际性性质也是错综复杂的监管不足以发挥作用的原因。”
普通参与者群体变化
不过，对话中还提到了明显的断层现象，那就是解决随着新技术的诞生而自然形成的年龄差距问题。
例如，Giancarlo认为市场不仅仅是“新兴的、不断发展的且国际化的，”还具备代际特征。Giancarlo的一则评论得到了Twitter用户的广泛支持，他认为美国年轻一代与生俱来就对加密货币拥有极大兴趣，对他们来说，创新是无法被镇压的。
值得一提的是，Giancarlo的这一评论也得到了参议院银行委员会主席Mike Crapo的支持，他也承认了市场不断发展的性质。
然而，Clayton则认为“主流”投资者可能是市场监管的最大受益者，他表示，虽然有些“聪明的人”相信这项技术早晚有一天会带来价值，但他并没有看到“这些优势显现出来。”
随后的观点就提出了系统性风险的问题，或者加密货币市场崩溃可能会给国家经济带来深远的市场影响，而Giancarlo则认为这一市场性质“相对很小”，因此表示该市场不会带来系统性风险。
尽管如此，他表示，年纪稍长的人应该受到教育与保护，尽管在一定程度上金融产品的广泛性对任何人都应该是平等的。
他说道：
“老年人似乎很容易成为骗子与市场操纵者猎取的目标。无论是贵金属还是在外汇领域都是如此。”
Clayton也对此发表了看法，不过他似乎更倾向于考虑消极面，以及市场不受遏制会可能会带来的影响。
Clayton说道：
“如果人们被骗，那么就会出现声誉风险，这才会带来系统性风险。”
监管需要更加明确？
除了乐观情绪之外，一些市场观察者也表示，他们认为此次听证会表明了监管层面需要更加明确。
华盛顿的一位资深银行律师Carol van Cleef表示从Clayton的言论来看，其主要观点就是“需要更明确的司法界限。在联邦层面需要有人来掌控这方面的事务。”
van Cleef表示，尽管Clayton指出证交会正在与CFTC、美联储以及州级监管机构进行协调，但他所说的“一直都是一种东拼西凑的监管体系”。
她继续表示：
“虽然Clayton并未具体说明，但他就是在暗示着对这种拼凑监管一领域来说是不够的。”
理解更大格局
观看周二听证会直播的其他人则指出了值得庆祝的另一个原因：那就是抛开风险不谈，立法者与监管机构似乎都认同加密货币将得到广泛接受。
事实上，Giancarlo与Clayton都提到了这项技术的潜在应用（在加密货币社区中得分最高的就是CFTC主席的评论，“如果没有比特币，就不会有分布式分类账本技术。”）。
在场参议员也表达了同样的观点。
Coin Center执行董事Jerry Brito说道听证会时表示：
“参议员和监管机构当然担心加密货币中的欺诈现象和市场波动性，但通过今天的听证会上我们可以清楚的看到，他们也明白，正如Warner 议员所说，这可能像电话一样带来转型。”
华盛顿Anderson Kill律师事务所的Stephen Palley表示，结果可能就是美国政策制定者“理解这项技术”，并愿意去负责任地“进行执法与监管。”
接下来是什么
然而，听证会之后仍然存在的一个问题就是：国会和监管机构会采取哪些行动。
事实上，虽然Clayton表示监管机构可能会要求立法者赋予其更大的权力或者更复杂的监管工具，但从理论上来讲，国会可能会自行迈出第一步，采取行动。
有关联邦及州立监管机构之间协调的证词旨在解决Clayton所说的“错综混杂的”监管规则，同时也表明了在未来几个月的时间里，监管机构会在这方面采取进一步措施。
位于华盛顿的贸易组织数字贸易商会（Chamber of Digital Commerce）的Perianne Boring认为这对加密货币来说是一个积极的迹象。
她表示：
“SEC和CFTC正在与其他机构合作，以解决抑制增长和消费者选择，并为美国保持其在技术创新方面的领导地位的错综复杂的监管问题，这使我们恢复了信心，看到了希望。”
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