（三）为了促进咖啡产业的发展，Y省政府拟出台指导意见。请结合给定资料5，提出可行性建议（20分）
要求：（1）有针对性，可行性；（2）不考虑格式规范；（3）字数不超过300字。
这道题是近年来少有的对策题经典难题，你可以通过这一道题，整合所有的对策题出题思路，常见难点，希望你好好体会。
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对策题的作答思路是概括问题，解决问题，这是非常清楚的，而这道题的难点就在于
如何结合资料背景概括问题
可能很多同学觉得，概括问题有什么难的，问题就是不好的地方，不利于你的情况。那么你注意资料说
当然也有好消息：2015年，两条中欧国际货运班列开通，这促进了Y省咖啡出口贸易井喷式增长。......可不少咖农还是担心：“我们隔壁可是世界速溶咖啡产量最大的国家啊，会不会它们顺着国际货运列车，来抢我们的生意？”
这个点到底是好消息还是坏消息，到底是发展的优势，还是发展的困难？如果是好消息，你怎么理解咖啡农的担心；如果是坏消息，难道交通运输不是优势么？
而且交通和咖啡农的担心还分不开，你没法分开解决。
是不是问题，决定了这里到底用不用写对策？如果不写，为什么？如果写，又为什么，而且写什么？你要安慰咖啡农么？这是非常具体的难点。
这种情况，必须要放在资料的整体背景下去考虑，这就是难点所在，它把整个资料背景与特定问题分开，但是理解问题，你又必须要把它们结合起来，这就上升到综合分析的高度了，否则，你根本无法理解这个问题。
同样地，
如何理解发展优势
资料中的省份发展咖啡产业，是有发展优势的，资料中不厌其烦地讲了各种自然条件就是具体体现。
你注意，资料说
现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。不过，近几年“互联网+咖啡”模式进一步发展，一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。.....
这是在说什么？第一句其实就相当于说绝大部分中国人不喝咖啡，第二句又说，一部分人们有了喝现磨咖啡的习惯，它在表述什么？强调什么？这是不是自相矛盾？
你注意，这里是在强调优势，强调市场广大，强调有发展空间。具体而言，人们之前不喝，所以人均低，另一方面，经过互联网企业烧钱教育，开始有了喝的习惯，市场启动完成，后续形成习惯，所以消费机会风口来了。
因此这里表面上看似乎是说问题，但是实际上在谈市场优势，这个表述逻辑在很多经济发展类文章里非常常见。
后续，资料又进一步强调种植优势，即Y省的咖啡豆正好适合做这种现磨咖啡，种植优势和市场趋势完美契合，老天爷赏饭吃啊。
回过头，你再看上面的铁路交通和咖啡农的担忧，你还觉得是问题么？
实现发展的目的与作答逻辑
这道题不是要求简单地解决问题，而是要推动产业发展，因此资料里不仅有问题，还设置了优势，意味着你要扬长避短，这才是产业发展的逻辑，不是要面面俱到，而是要发展比较优势。
所以，你根本不需要在速溶咖啡上较劲。
另外，这道题某些具体问题，要几个对策来解决，问题和对策不是一对一，而是一对多，同时，这些对策即体现在资料里，又分散在资料里，你能不能看懂出题人的苦心积虑：）？
发展咖啡产业这种专业问题，出题人不会真的让你去解决，你的所有解决思路都在材料中有直接或间接表述，就看你能否读懂，理解，概括整理出来，或者说，你的老师能不能给你讲清楚这个难点了。
记住，申论是理解能力的考试。难点明确了，同学，加油吧。
参考答案
借助现代企业制度，推广科学种植技术，规范生产加工销售各个环节，实现标准化规模生产，保障咖啡豆品质，发挥种植优势，发展微批次精品咖啡，同时，在充分吸收并兼容国际标准的基础上，制定符合国情的咖啡豆品质标准。｜品质
整合产业链条，充分利用当地种植品种，产能，烘培生产设备以及技术人才优势，推动整合种植，烘培和销售全产业链｜全过程，实现产业升级，巩固产业优势。｜升级
重视品牌建设，通过广告，原产地认证等方式，积极推广当地培育的优质咖啡豆；｜品牌
抓住现磨咖啡和即饮咖啡消费升级新趋势，以及中国市场的巨大发展空间，发挥种植优势，走差异化之路。｜机遇
在推动产业升级的基础上，发挥品质，产能，技术和交通运输等优势，并借助电商平台，进一步推动咖啡产业的发展壮大。