杭州再发文调控楼市：堵死假离婚、亲属投靠炒房

华夏时报记者 李贝贝张蓓 上海报道

9月4日上午8点，杭州市住房保障和房产管理局发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“《通知》”），从土地市场、住房贷款、税收政策、限购政策、无房家庭认定等六个方面完善现行调控政策。其中关于离婚及亲属投靠的购房资格认定比较引人关注。

对于此次杭州新政，业内人士普遍认为并非升级。浙报传媒研究院地产院长丁建刚强调，总体看，今天的新政主要体现在稳定市场预期和补漏洞上，并不是调控的升级，而是一个调控政策的精细化版。

无房认定更严格

今天上午杭州市住房保障和房产管理局发布的《通知》显示，杭州市将加强土地市场调控。加大住宅用地供应力度，优化供应结构，继续推行住宅用地“限房价、竞地价”出让方式。定期公开土地出让计划和已出让土地开工情况，接受社会监督。

同时，《通知》称将加强住房贷款审慎管理。严格实施差别化住房信贷政策，强化借款人资格审查。严格执行收入认定标准和月供收入比要求，准确核定借款人真实收入等，并进一步统一税收政策，规定本市范围内购买新建商品住房，在办理房屋不动产证时方可缴纳契税。

《通知》6条事项中，涉及住房限购政策、无房家庭认定标准及热点商品住房项目销售管理的4-6条颇为引人关注。

根据《通知》，即日起，以父母投靠成年子女方式落户杭州市的，须满3年方可作为独立购房家庭在本市限购范围内购买新建商品住房和二手住房。

《华夏时报》记者看到，在之前的政策中，以父母投靠成年子女方式落户杭州限购范围内的购房人，落户后即可购买杭州限购范围内的新建商品住房和二手住房；以父母投靠成年子女方式落户杭州非限购范围（临安、桐庐、建德、淳安）的购房人，落户满2年可购买杭州限购范围内的新建商品住房和二手住房。

不过，新规对于无房家庭认定标准更为严格了，新增两种类型的无房家庭：30周岁以上未婚单身且在本市限购范围内无自有住房记录、离异单身满3年且在本市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。而自《通知》发布之日起，新批准预（销）售的商品住房，无房家庭可报名参加优先选房。

此外，《通知》还明确加强对热点商品住房项目的销售管理，规定对热点商品住房项目，房地产开发企业应按照优先满足无房家庭购房需求的原则制定销售方案，加大无房家庭房源倾斜比例，房源倾斜比例达到80%的商品住房项目，无房家庭以优先购买方式取得的住房，自买卖合同网签备案之日起5年内不得上市交易等。

值得一提的是，“5年内不得上市交易”在杭州市于今年7月2日发布的《杭州进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求》中已经出现。彼时，该份通知显示，明确均价35000元/平米以下新建商品住房项目对“无房家庭”的房源保障比例一般不低于50%；以高层次人才家庭优先购房方式购买的新建商品住房，自房屋网签之日起，5年内不得上市交易。

9月或有超30个城市出台调控收紧政策

值得注意的是，对于杭州此次调控，业内人士多表示并非是单纯的调控升级。

浙报传媒地产研究院院长丁建刚表示，总体看，今天的新政主要体现在稳定市场预期和补漏洞上，并不是调控的升级，而是一个调控政策的精细化版。

丁建刚进一步解释说：“土地政策精细化、按揭贷款政策精细化、限购和摇号政策精细化。比较符合杭州的实际情况，也应该会得到公众的理解。（调控作用）对市场的影响不会立竿见影，但会逐步显现，特别是增加土地供应和土地供应信息透明，将缓解房企和公众的恐慌情绪。”杭州双赢机构总经理章惠芳则评价杭州新政是“绵里藏针，精准调控”，接下来市场会冷一点，但也不会特别冷。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也有相同的看法。其告诉《华夏时报》记者：“以亲属投靠须满3年方可购房的规定为例，这一规则实际上堵住了投靠落户来炒房的通道。其含义在于，后续投靠子女落户的父母不能立即购房，防范了家庭炒房的现象。而对于无房户的认定，也堵住了‘优先购房’的漏洞。”

不少业内人士认为，对于当下的杭州楼市而言，新政十分有必要。诸葛找房数据研究中心分析师陈霄提到，此前针对杭州楼市过热的现象，于7月份出台了相关调控政策，本次杭州新政主要是针对此前房地产政策的完善补充，进一步对炒房客起到打击作用。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭也在朋友圈写道：“7.24国院座谈会，10城列席，其中有杭州。主要是上半年房价累计涨幅达4.2%，下半年只剩0.8%的‘余额’了（全年限涨5%）！调控压力还是挺大的。”

根据贝壳研究院的统计数据，今年1-8月，杭州市成交住宅用地累计同比增长21.3%，新房成交面积累计同比增长10.9%。另据钱江晚报购房宝数据，8月杭州市区（不含临安）二手房共成交10144套。尽管较7月的11374套下滑约10%，但依然是今年以来第5个“破万月”，同时还创下了杭州二手房市场“破万月”连续时间最长纪录。而值得一提的是，此前杭州市场曾传言近期已经限发3.5万元/平米以上的楼盘预售证。但事实上，8月份获批的部分预售证显示，市区仍然有多个3.5万元/平米的楼盘。

《华夏时报》记者注意到，近期，多城调控政策再度升级，主要为打击“假落户、假离婚、假人才”。例如，8月30日，无锡大幅度收紧调控，要求离婚2年内新房限购的套数按照离婚前计算，卖房增值税免征从2年延长至5年，二套房商贷首付比例从40%提高到60%。严跃进认为：“虽然无锡并没有参加中央或部委的座谈会，但是无锡近期地价过热等现象被江苏省相关部门提示过，无锡政策收紧多少是有风向标意义的。”

中原地产首席分析师张大伟预计，调控收紧已经难免，多地楼市收紧的趋势已经出现，预计超30个城市会在9月发布出台调控收紧政策，房价很难再大幅上涨。

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