“单独二胎”政策影响分析

黄巍：＂“单独二胎”政策全面落实后，在全国范围内将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。据调研显示，大约50%-60%愿意生育第二个孩子。国家卫生计生委介绍，放开“单独二胎”符合人口发展规律，不会带来人口暴涨。＂

黄巍：＂统计数据表明，2012年，我国出生人口为1635万人；实际上，从1998年以后，我国每年新生人口从未超过2000万人。一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。＂

综上所述，试点二胎的四个地区2010年生育率能够达到1.5，很大程度是因为经济文化落后、城市化水平低。湖北省宜昌市长阳、五峰县以及新疆生产建设兵团在实行独生子女政策之后改为放开二胎，生育率都没有回升。2010年全国生育率只有1.18，很多地区的生育率已经接近宜昌了（东北三省的生育率只有0.75，比宜昌还低），也形成了严重的“爬蚤心态”。如果再不果断停止现行计生措施，长阳、五峰模式将成为中国模式。还需要狠狠地“拍几下”（轰轰烈烈地宣传、出台有利于生育的经济和文化政策）才能逆转生育文化、提高生育率。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所的王广州、中国社科院社会学所的张丽萍等研究人员，也分别就“单独二胎”与“全面二胎”两种方案进行过测算。得出结论是：

　　一，如果2015年，全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在2026～2029年左右出现，高峰总人口估计值的均值为14.01亿人，上限为14.12亿人左右。

　　二，如果2015年，全国统一实施“全面二胎”，则每年多出生的人口将增加600万人左右，超过1000万人的可能性很小。总人口高峰将在2029～2031年出现，高峰总人口估计值的均值为14.39亿人，上限为14.59亿人左右。

　　而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定，则中国总人口高峰将在2023～2025年出现，高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人，上限为14.1亿人左右。

　　因此，以估计值的均值计算，如果只放开“单独二胎”，则中国人口最高值比不放开此项政策多出约900万人，增幅仅为0.65%。放开“全面二胎”，则中国人口最高值将比不放开政策多出约4700万人，增幅为3.38%。
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