蔡京：创办福利院的先驱者文章

奸相蔡京

北宋末年的宰相蔡京，在历史上的名声不大好，但他也办了些实事。他实行的行政改革和经济改革手段，成效甚至超过了王安石。当时创立福利院的事，就是他提出来的。这一超前的新思想，当时除了中国，世界上绝无仅有。

北宋末年，政府腐败，人民生活困苦，东京街上随处可见流浪乞讨的孤寡老人和残疾人。蔡京看到这个社会现象，就想，能将这些失去劳动能力的老人和残疾人集中起来，提供他们吃住，既体现官府对老百姓的抚恤，又改善了东京城的市貌市容，岂不更好！

蔡京将这个设想上报宋徽宗，很快得到批复，令他着手建立福利院，包括选址建造，管理人员的任用，各项规章制度的建立都由蔡京负责。建筑工程队足足花了半年，才将福利院建造完毕。福利院有房300多间，有官民捐献的土地1660亩，土地租给农民耕种，每年可得租米700多石。福利院还建有3个粮仓，开凿了3口水井，有个很大的同时容纳200人吃饭的食堂。为了能吃到新鲜的瓜果蔬菜，还特意种了20亩菜地，栽了10亩果树，雇佣有经验的菜农和果农管理。

福利院是官办，资金都是财政拨款。福利院创建初期，蔡京曾亲自视察，看到那些福利院的人们衣食无忧，真的实现了“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的美好局面，蔡京觉得很满意。

蔡京画像

当美好的救济福利政策，让福利院推行的过程，滋生了好多腐败的现象。配备的炊事员、保姆、乳母、勤杂工，大多是福利院管理人员的亲戚或朋友，工资待遇又不错，日子久了难免依权仗势消极怠工，使那些老人和残疾人，对他们的服务态度产生强烈的不满。后来，竟出现一些青壮年通过关系，也到福利院混吃混喝的怪现象。中央的财政拨款到福利院手里，相当一部分被私吞，食堂的伙食也越来越差，有些老人经常挨饿，不得不再次流落街头。蔡京听到此事，非常恼火，将院长和副院长开除，另派了两个人接替他们的职务。但由于缺乏相关的管理经验，管理机构臃肿，裙带关系错综复杂，依然没能遏制腐败，福利院一步步走向衰败。

当时的旧党保守派，本来就不赞成搞福利院，现在，他们看到福利院的腐败越来越严重，而东京街头流民遍地，合伙上奏，要求取缔福利院。宋徽宗迫于朝臣的呼声，加上国库空虚，每年给福利院的钱也不是个小数目，只好下令关闭了福利院。

尽管蔡京创办的福利院，因种种原因没能存在下来，但他早在一千多年前，就提出的福利政策和惠民思想，是颇具眼光和先进性的。

蔡京书法