公益诉讼人应当具备怎样的特质？

        从控告申诉检察岗位调整到检察公益诉讼工作岗位已经8个多月，以前看到来访者，总会先预判或打量一下，接着故作镇定，一边听一边搜索、思考，有没有好的方法、办法能快速、高效地解决来访者的诉求并打开来访者的心结，让他们安心、放心地从检务大厅离开，直到“再也不见”。而现在，无论走到哪里，看山不是山，看水不是水，以前总喜欢拍美景，现在美景似乎没有那么重要了，倒是对周边的“风景”变得越来越“吹毛求疵”了......

        无论是走在繁华的都市，还是行驶在乡村小道，看到高空建筑会想到有无坠物隐患，看到市场上的猪肉会想到有无检验检疫，看到工厂的大烟囱会想到是否符合国家标准，看到麦地旁的自建房会想到有无占用基本农田，看到河道会踮起脚瞅瞅下面的水体.......爱人最近总在训斥我，说我已经神经了，时刻把我从“忧伤”中“拉出来”。我想，这就是岗位给我带来的变化吧。闲时静下心来，也想与大家分享一下个人的些许思考，与公益诉讼的同行们共勉，我们应当具备怎样的特质？

        应当有“我将无我”的意识。检察机关是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量，公益诉讼部门是执行主体。我们应当时刻牢记“国家利益”和“社会公共利益”这两个概念，真正理解国家利益和社会公共利益的外延与内涵，时刻明白我们代表谁、为了谁。只有意识上保持极端重视和清醒，才能“看山不是山，看山又是山”，才能把别人眼中的“多事”变成“本份”和行动自觉。所以，我们应牢固树立公益诉讼为国家利益和人民利益这一宗旨，不负使命，勇于履职尽责。

        应当有一双发现“丑”的眼睛。人间皆美好，是因为大家都在创造美，享受美。而公益诉讼人不能只看到美好的一面，更要看到美好背后可能存在的风险、隐患，善于透过表象发现问题。一起普通的交通事故背后可能是道路安全隐患，一场小小的火灾背后可能是消防安全隐患，一顿不合口味的饭菜背后可能是食品安全隐患......我们的“眼界”要宽一些，要远一点，千万不可视而不见，能发现问题才是应当具备的本领，这与“吹毛求疵”截然不同。发现“丑”不是为了发现而发现，是发挥我们的作用，及时“遮瑕”“修复”，让“丑”变美才是我们的目标。

        应当有一个“狗”鼻子。当我们路过一个大门紧锁的“私人作坊”闻到刺鼻的气味时，我们不能捂住鼻子就过去了；当我们闻到扑面而来的粪便“臭味”时，我们不能不瞅瞅四周的环境；当我们走在河道沟渠边嗅到“怪味”时，我们不能不驻足“细品”......自从调岗以来，感觉鼻子通气多了，多年顽固的鼻炎似乎有所改善，不得不感谢职业的“治愈术”。

        应当有一对大耳朵。三人行，必有我师焉。我们目之所及、耳之所闻、身之所处是有限的，因此要善于“借力”，一方面善于倾听，另一方面更要主动去“听”，无论是媒体播报、网络舆情、网友评论，是身边人的闲谈、抱怨或吐糟，都是我们线索的重要来源，不放过任何一个信息点，才能真正扩宽“音源”，提高“音质”。同时，我们不光“会听”，也要会说，能用身边的小事把什么是国家利益和社会公共利益说清楚，能熟练解读“4+5”公益诉讼领域的法律规定、生活中的具体实例等，争取更多的理解与支持。

        应该有一颗勇敢入微的心。眼睛是心灵的窗口，我们不光要有善于发现“丑”的眼睛 ，还应当心细如尘、点面结合。看山不是山就要求我们即使看到美好的事物，也要多想一点，查看有无“隐患”。人群特别密集的景区，是否存在安全隐患；已经清理的生活垃圾，是否存在违法填埋、覆盖的问题；点上问题的整改，有没有做到以点带面......针对我们收到的各种回复，我们不光要亲赴现场，还要透过书面材料，搜索同类问题或不同地区存在的类似情况，真正实现“办理一案，治理一片”的效果。这都要求我们不能粗枝大叶，要细致入微，具有系统思维和整体观念。公益诉讼是一种国家层面的制度设计，是一种监督制度的“补充”。我们本心为公，就应当无所畏惧。我们的监督本身并不存在找谁麻烦、给谁难看的问题，所以瞻前顾后不应当是公益诉讼人的“性格”。在交织复杂的重大问题面前，我们要敢为、善为，要能准确厘清部门职责，善于剥洋葱式的工作方法，属于谁的问题、谁的职责，我们绝不欺软更不怕碰硬。当然，我们的工作还是要更多地争取大家的理解和支持，善于协调沟通，从真正解决问题的角度出发，不能为了监督而监督，更不能应该监督而不监督。

        应当有一双灵活的脚。勤是解决一切问题的根本，坐在办公室听汇报看材料，是发现不了问题的，是找不到症结的，是不能准确解决问题的。对于看到的、听到的、收到的、转交的等等问题线索，我们应当坚持“马上就办”，马上就到现场，马上就调查取证，马上就沟通“治疗”，在问题的“初级”层面下功夫、办实事。检察公益诉讼是督促履职，是预防性措施，把问题解决在萌芽阶段，不让损害持续或扩大，应当是我们的执法理念。诉前整改率100%才是治理效能的最大化。所以，我们对发现的线索，要不推不拖不等不靠，发现一个问题，消灭一个问题。这都需要我们腿脚麻利，行动迅速，多到现场，眼见为实。特别是行政机关回复整改的，我们都应当“亲自”跑一趟，不是不信任，而是看看工作是否整改到位，还有没有引发新的危险或风险的可能，努力通过促进部门联动、上下级联动等方式，把问题彻底解决。

      公益诉讼早已融入社会治理体系建设的重要一环。近年来检察机关办理了很多有影响力的精品案件，取得了一定成效，但与党和人民的新期待还有一定差距。如，人民群众对公益诉讼工作的不了解，少数行政机关对公益诉讼工作的不理解，办案的质量和效果不理想等问题，这都要求我们“脑、眼、耳、鼻、心、脚”并用，坚持问题思维、系统思维、全局观念，扎扎实实地办好身边的每一个小案，促进社会治理的全面提升，不遗余力贡献公益诉讼检察力量。

（2022.4）