《罗马帝国》之改革者—赛尔维乌斯

公元前578年，王政时代的改革者塞尔维乌斯被推举为国王。塞尔维乌斯拉开了罗马共和国王政时代的改革序幕

。塞尔维乌斯废除原有的三个氏族部落，即阿尔班人的部族、萨宾人的部族和外邦人的部族，代之以按地域原则划分的4个城区部落和一些乡村部落。新建的地域部落为行政单位，设有管理机构，负责公民注册登记、征兵和征税。同时他对罗马自由居民进行财产普查，按财产多寡把公民分为5个等级。当时划分财产等级可能是以土地为标准，后代史家改以钱币折算。5个等级的财产资格分别为10万、7.5万、5万、2.5万、1.25万(一说1.1万)阿司。第5等级以下的称为无产者。军事组织和财产等级密切相关。各等级提供数目不等的"森图里亚"(Centuria，又译"百人队"):第1等级提供98个森图里亚，其中包括18个骑兵森图里亚和80个重装步兵森图里亚;第 2、3、4等级各出20个步兵森图里亚;第5等级出30个轻装步兵森图里亚。另外，工匠和号手各组织2个森图里亚，无产者提供1个森图里亚。合计共193个森图里亚。不同等级的森图里亚的人数是不相等的。各等级的森图里亚分成年轻者(17~46岁)和年长者(47~60岁)两部分。公民兵必须自备武装，装备随财产等级而有所差别。此外，塞尔维乌斯·图利乌斯还创设了森图里亚会议。起初这个会议具有军事性质，后来取代库里亚会议，获得宣战、媾和、选举高级官员、制定法律和审判等职权。因它以森图里亚为单位投票，实际上被拥有森图里亚数目过半的第 1等级富有公民所控制。 塞尔维乌斯改革是罗马从氏族社会过渡到奴隶占有制社会的重要历史事件。它打破了氏族制的藩篱，按照地域和财产原则划分公民，吸收大批外来移民为公民，扩大了罗马城邦公民集体的基础。同时又扩充和改组军队，增强了罗马的实力。在新建立起来的森图里亚组织制度中，氏族贵族依然保持特权;但平民和外来人中的有产者得以参加森图里亚会议和军队，获得一定的权益。

共和国建立后，特别在公元前4世纪，由于战争的频繁和扩大,罗马军事制度发生了一些变化。传说中将此变化归之于著名统帅卡米卢斯(?~公元前365)实行的改革，其实这些变革并非一人之功和一时之效，而是经历了长期的过程。大概起初在军队中发放军饷，并由国家供给武器和给养，后来逐渐改进了军事组织、战斗队形和武器装备。继而在布匿战争中又有多方面的改进，终于建立起一套较为完备的军事制度。当时罗马军队的基本战术单位是军团，通常由4500人组成，包括3000名重装步兵、1200名轻装步兵和300名骑兵。重装步兵为军团的主力，配备投枪、短剑、大盾、金属头盔、胸铠和胫甲。每个军团分为30个中队，每个中队又分为两个森图里亚(Centuria，又译"百人队")。中队按士兵年龄和经验分成三类:由年轻人和由成年人组成的中队,各有120名重装步兵;由老兵组成的中队,只有60名重装步兵。战斗时，年轻人组成的中队居前，称为枪兵;成年人中队居中,称为主力兵;老兵中队居后,称为后备兵。这就是著名的罗马军团三列队法。轻装步兵和骑兵亦分为小队,战斗中轻装步兵通常配置于军团前面,骑兵则掩护两翼。征服意大利后，罗马军队中还有臣属于罗马的城邦或部落即所谓同盟者提供的大量辅助部队，配合军团作战。最高军事指挥权掌握在执政官手中。军团的指挥官是 6名军事保民官，系由公民大会推举或由执政官委任。下级军官中最重要的是森图里奥(Centurio，又译"百人队长")，从士兵中挑选任命。罗马军纪严酷，违犯者受到严惩甚至处死。行军和扎营都作严格规定，宿夜必须挖沟筑墙，建造营地，以防突然袭击。

从城邦演变为大型帝国，必然导致政治思想的巨大发展和演变。成为大国以后，罗马人的思想就极大地突破了早期城邦政治的局限。一方面继承希腊城邦政治思想中的有益成果，另一方面必须突破城邦政治的狭隘的和静态的眼光，不分民族和地域统一安排公共生活，建立协调大型国家中社会关系的政治与法律机制。