摘要；行政组织是行政职能的载体，是行政管理的基础，也是国家机构的重要组成部分。科学的行政组织体系是国家有效地发挥行政职能，提高行政效率的基础条件。
同时政府间关系是国家行政体系的重要组成部分，他以国家结构形式为基础解决的是国家整体与部分之间中央政府与地方政府之间的关系问题。而政府间关系的确定与调整受制于既定的政治经济社会历史传统等基础性因素的影响。
关键词；行政组织；集权制；行政组织的编制；政府间关系；中央政府与地方政府关系；
一首先我们要掌握行政组织
1.行政组织是指人们围绕一定目标联合起来进行有序活动的群体。组织是两个以上的人，目标和特定的人际关系这三种。要素构成的一种特殊的人群体系。
行政组织有广义和狭义之分；广义的行政组织指一切具有执行性管理职能的组织系统，包括整个国家机关中的行政机关。立法机关司法系统中具有执行职能的各单位。
狭义行政组织指国家的行政机关。
2.行政组织有以下五个特点
（1）政治性，权威性，法制性，系统性，社会性。
3.行政组织的基本要素包括；职能目标机构设置人员构成。权责体系，运行程序，法治规范物资之资源组成的。
二，行政组织的类型
行政组织是一个体系庞大，结构复杂，类型多样，职能齐全的系统，按不同标准不同的角度就行分类；
按行政层级分类；中央行政机关，地方行政机关。
按照工作性质分类领导机关，职能机关，辅助机关，咨询机关。
按照隶属关系分类；直属机关和派出机关
直属机关为上一级领导直接管辖不归所在地机关管。
派出机关则是辖区内范围内派出机构派出机构延伸。
三，行政组织环境
是指在组织与环境的相互作用中，研究行政组织的运行和发展，使行政组织更好更生动地适应环境，是现代行政组织理论区别于传统组织理论的重要标志。
1.行政组织环境的类型分为按内容分可将行政组织环境分为政治环境，经济环境，文化环境，自然环境。
按地域和范围可将行政组织环境分为国际行政环境和国内行政环境。
三按作用的层次可将行政组织环境分为宏观行政环境，综观行政环境和微观行政环境。
暗环境形态可将行政组织环境分为有形环境和无形环境。按作用和影响分类，可将行政组织环境分为良性的行政环境和恶性的行政环境。
2.行政组织环境的特点。
行政组织环境具有广泛性，复杂性，差异性和动态性的特点。
3.行政环境与行政组织的关系。；在行政组织与行政环境之间相互作用的基本形式是输入转换输出，在这个结婚过程中行政环境项行政组织输入的物质能量和信息行政组织通过各种形式对之进行转换。输出法规，政策措施拌饭等，以满足行政环境的需要。
行政组织的结构与体制。
组织结构是指组织内部各组成要素之间相互联系方式。可以分为行政组织的纵向结构和行政组织的横向结构两种类型。
1.纵向结构也称层级化，如从中央到地方政府分为国务院——省（自治区，直辖市，特别行政区）——市（自治区）——县（市）——乡（镇，民族乡）五个层级
另一种是每一集行政组织内部的上下层级结构。如国务院为部（委办）——司（局）——处三级。
2.横向结构。按管理职能和工作任务划分，按行政管理的环节和程序划分按行政区域划分。以服务对象为标准来划分。
管理层次与管理幅度是行政组织结构的两个基本范畴。梳理层次是指组织的纵向等级结构和层级数量，管理幅度是指在一个层级的行政机关或行政首长直接领导和指挥的。下级部门或人员的数额及范围。在既定条件下，管理层次与管理幅度是紧密联系在一起的，两者在组织结构中成反比。
行政组织体制
体质是指组织的制度及运行方法。根据不同标准，行政组织体制可划分为以下几种类型1根据行政组织中最高决策人的人数，行政组织体制可分为，首长制，委员长制与混合制。我国执行的就是首长制。
2.按照中央行政组织与地方行政组织间权力分配关系划分将行政组织体制分，集权制，分权制，均权制，大部门制
集权制中有一条重要的原则是；行政的逐级节制不能跨级越权领导。
行政组织的编制管理；就是行政组织的编制它有广义和狭义之分
广义的编制指行政组织职能范畴，包括权责关系机构设置。规格级别，人员结构数额及职位配置等狭义的编制制，一个行政组织一个单位的人员配合，以及各种人员的比例结构
根据性，根据机构的性质，任务的不同，经费来源的区别。将编制划分为国家行政编制，国家事业编制和国家企业编制这三大类
编制管理是指按法律规定的制度和程序对行政组织的机构设置。人员配备人员定额和结构比例所进行的管理编制管理的内容主要有职能管理机构，管理人员管理三个方面
编制管理的意义是行政组织编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提
编制管理的原则和方法精简统一效能是编制管理的基本原则。有法律方法，经济方法，行政方法。
二，政府间关系
1.政府间关系的概念
中央政府及国家政府是指在全国范围内总览国家政务和负责国家各部门管理的机关我国的中央政府是国务院制以中央政府是国家主权的代表，有权代表国家政府同外国签订条约，协定或者家。若某一国际组织承担义务和享受权利二中央政府有掌握国家国防事务的权利，三中央政府掌握财政权。是中央政府具有最高决策权
地方政府；地方政府是具权利或管辖范围被限定在国家的一部分地区内的一种政治机构1地方政府有广义和狭义两种理解，广义的地方政府指地方政权阔咱业的地方政府是指地方国家行政机关我国较多的是从狭义上使用这一概念的记为地方人民政府
方政府有包括一定规模的人口和面积的地域空间，地方政府的特点是职能具有双重性，管理具有社会性权利具有非主权性。
3.行政区划是国家行政机关分级管理的区域划分制度，是国家为实现国家行政管理对其领土进行分级划分形成的领土结构
政府间的关系类型
政府的含义有广义与狭义之分，广义的政府是指？依法行使国家权力的一切机关，狭义的政府是指执行法律负责组织国家政府的行政机关根据政府关系主体不同，将政府间关系分为政府间的纵向关系和政府间的横向关系两种类型
中央与地方的关系是上下级的关系。地方政府间的关系包括，纵向隶属关系，同级地方政府之间平行关系斜线关系
政府间关系的影响因素包括政治因素，经济因素。自然因素和社会与历史文化传统因素等
2.节中央政府与地方政府关系的基本形式
中央政府与地方政府关系的基本形式但一只国家中央政府与地方政府的关系形式在实行单一制模式的国家中，全国只有一个立法机关和一个中央政府只有一个。一部统一的宪法，全国公民只有一种统一的国籍，在国家内部按照地域划分，行政区域各个行政区域的地方政府均接受一个中央政府的统一领导。中央政府享有充分的权利，中央政府在很大程度上决定着国家行政区域的划分和地方政府的设置，它可以改变一个地方政府的行政区域范围，或者改变地方政府的结构
半抑制与联邦制比较的优势主要体现在一权力集中于中央。重大的问题有中央决策二权力集中于中央，使全国形成整齐划一的制度。有利于整个社会的组织和管理，第三能够更有效更及时的适应环境变化。第四，由于权力集中于中央，所以国家内外政策的界限明确灵敏的决策是国家的内外政策充满活力。第五，没有重复的政治机构和地区差别行政效率更高第六。单一制国家比较适合于小的国家地区，由于法律统一和行政区划统一单一制模式中没有重复审判和司法冲突，第八有利于在公民中，培养对国家的认同意识和对国家与法律的忠诚
联邦制国家与中央政府。与地方政府的关系形式在联邦制国家中，联邦那除了设有联邦的最高立法机构和联邦政府外，联盟成员都有自己的立法机关和中央政府有自己的宪法和相关法律，联邦政府行使国家立法外交。军事和财政等主要国家权力帮各个组成成员在其管辖的区域内行使职权，领导地方各级政府。是各个组成成员的公民同事，联邦公民
联邦制国家的基本特征，一是存在两套政府。二是联邦盛二是中央政府与各个成员政府之间权利由宪法明确划分，三是各个联邦成员政府及各联邦成员政府下属立方政府。可以在联邦宪法所规定的权利范围内制定符合本凉拌成员的。宪法与法律
中央政府对地方政府的主要控制和管理方式有？立法控制，行政控制和财政控制
现在我国中央与地方政府关系的特点是中央集权。中央与地方以政治隶属关系为主，地方政府间横向联系不足
中央政府与特殊地方政府的关系，我国是特殊的单一制国家暨宪法中除了设置一般的地方政府之外，还规定了民族区域自治和特别行政区制度。这样就形成了特殊的中央与地方的关系
地方政府间的关系，一地方政府间的横向关喜。主要有交流与合作，竞争与摩擦及支援三种类型，政府间的横向关系具有？主体多元，地位平等，互动性强，政策性强。形式多样和内容丰富的特点
地方政府间的纵向关系我国现行有两级至三级至四级至五级至四种类型。地方政府间纵向关系的特点是层级节制和职责同构
二期中职责统共是指中央政府与地方政府。上级政府与下级政府的职责基本上是对等的一致的所以在机构设置上也是上下对口左右对齐在所有事物上实行垂直的一杆子插到底式的管理这样的纵向关系特点有集中统一，便于管理的优势。但也存在职能部门横向联系薄弱，行政成本高的弊端