关于停车场建设相关的几点政策知识

        2019年12月12日结束的中央经济工作会议，明确提出了城市停车场建设是2020年的重点经济工作。自己近期正好学习了停车场建设的相关政策文件，与大家分享几个知识点.

        首先，了解一下停车场的概念。根据《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）的定义，“停车场”是指“供机动车与非机动车停放的场所及地上、地下构筑物。一般由出入口、停车位、通道和附属设施组成。”根据停放对象可分为机动车停车场和非机动车停车场；根据形态可分为建筑物配建停车场、城市公共停车场和路内停车场。

        其次，了解一下停车场建设相关文件。根据网上收集整理的资料显示，国家最早印发关于停车场建设管理的文件是1988年由公安部和建设部联合发布的《停车场建设和管理暂行规定》。该暂行规定共13条。适用于大中城市、重点旅游区停车场的建设和管理。暂行规定指出:①停车场的建设必须符合城市规划和保障道路交通安全、畅通的要求。②停车场的设计方案须经城市规划部门审核，并征得公安交通管理部门的同意方可办理施工手续。停车场竣工后须经公安交通管理部门参加验收合格方可使用。③新建、改建、扩建公共建筑必须同时配建或增建停车场。停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。规划和建设居民住宅区，应根据需要配建相应的停车场。机关、团体、企业、事业单位应根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场。 

        随着社会经济发展和城市机动车车辆的爆发式增长，停车难的问题引起国家高度重视。2015年，由国家发改委牵头，多部门联合印发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，放宽停车场项目的市场准入，鼓励社会参与。在简化审批程序、加强用地保障、加大金融支持等方面，提出了许多创新性办法。

        2015年12月，国家发改委、住房和城乡建设部、交通运输部联合印发了《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，明确提出了“社会资本方全额投资新建停车设施服务收费标准由经营者依法自主制定，对PPP方式建设的停车设施收费标准由政府出资方和社会投资者协商确定。”

        2016年1月，国家发展改革委下发了《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》的通知，明确了任务要求和时间节点；2016年8月，住房城乡建设部、国土资源部联合下发了《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知）（建城[2016]193号），对合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用提出了要求。

        2017年2月，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确提出“推进城市慢行交通设施和公共停车场建设。”

        2019年6月，公安部、住房和城乡建设部联合印发《关于加强和改进城市停车工作的指导意见》，强调要“加快推进停车产业化发展，深化“放管服”改革，简化投资建设、运营管理手续，广泛吸引社会资本投资城市停车行业。”

        如此密集的出台停车场建设相关文件，充分说明了国家对这个领域的高度重视。可以判断，2020年各地关于停车场建设项目在立项审批和融资发债方面，都会具有明显的政策优势，值得深挖市场价值和机遇。