【区块链+民生】以区块链技术加持“社区矫正”工作究竟是怎么弄的？

【老麦按】事实上，广东省佛山市中心城区禅城区在政务民生领域方面的探索已多点开花，在社区矫正方面也发挥了区块链技术的特点并取得了不少的成绩。并在2018年10月司法部召开的《全国司法行政信息化工作推进会》上，禅城的“区块链＋社区矫正”项目作了现场展示，获得司法部有关领导的肯定。

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社区矫正是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。我国社区服刑人员因其自身曾经背负的犯罪记录和身份标签，在回归社会时往往面临“社会接受难”困境。

目前，广东各县市社矫工作依托全国安置帮教管理系统、广东省社区矫正管理信息系统、指纹联动视频识别智能管理系统等监管模式，实现对社矫人员的实时监控，但也面临监管手段多但效率不高、相关部门联动不强、社区矫正工作缺乏权威性和威慑力等难题。

为此，禅城在全国率先推出“区块链+社区矫正”应用项目，打造“社矫链”平台破解上述难题。通过“社矫链”平台打通与社区矫正各相关部门之间的信息壁垒，让数据“跑起来”，为社矫工作提速增效，实现业务协同提质效、数据共享少跑腿、全程监督实时管、数据上链防腐败等效果。

该平台运用区块链技术，集数据中心、数据安全、数据分析、业务管理、辅助决策、应急处理等功能于一体，打通了与社区矫正相关的公、检、法、司等部门信息壁垒，覆盖社区矫正监督管理、教育矫正、社会适应帮扶三大任务，实现对社矫人员全方位、全天候、立体化的监管矫治。

传统的社矫监督模式主要是通过定期汇报、实地调查、电子监控等方式进行，工作人员日常工作量大、效率不高，越来越难以适应现代社会社区矫正的监督需要。“社矫链”上线后，工作人员只需打开平台上的档案菜单，便能获取社区服刑人员的个人信息，了解到社区服刑人员的在矫状态等，便于实时管理和实时监督。

在“区块链+社区矫正”平台开发过程中，检察机关全面梳理社区矫正从入矫到解矫各环节的检察监督节点，并多次与司法行政主管部门以及技术团队沟通，分析、梳理和统计“区块链+社区矫正”平台需要引入的部门、对接入系统的数据、流程和权限设置等，力求通过平台实时动态地掌握监外执行罪犯在监督过程中的真实信息，提高检察机关在社矫检察监督工作中发现违法、违规现象的能力。同时，为了保证检察监督的有效性，检察院对平台信息的真实性和安全性作了最高级别的要求，进一步强化了权限管理设置，有效排除工作人员和服刑人员的干扰误判，预防公职人员职务犯罪，实现刑罚执行公平公正。

“社矫链”为社区服刑人员提供了更简单更权威的“自证清白”的平台。社矫人员在日常中的各类行为都会生成记录，“写”进个人信用评价系统。该应用还打造了信用评价模型，依据“社矫链”平台的信息，结合日常管理考核奖惩机制，对社矫人员进行精准分析，视情况给予扣分处理或者加分奖励。对于信用评级高的社矫人员，在政务服务方面为其开辟“绿色通道”，在社会救助、子女教育、就业、创业等领域给予优先扶持。

用人单位可以授权获取社区矫正人员的信用报告，帮助社区矫正人员获得社会认可。得到信用加分的社矫人员，还可在工作就业、贷款、商业操作时，提供良好的信用记录，起到“信心证书”作用。助推社矫人员重拾人生希望，回归正常生活，最终实现社矫人员的灵魂再造，实现真、善、美的价值回归。

“区块链＋社区矫正”是禅城区依托大数据深入推进政府治理能力现代化的又一创新举措，广东省司法厅将“区块链＋社区矫正”纳入该厅“智慧社区矫正”信息化体系的重要组成部分，“智慧社区矫正”信息化体系在2018年获得了全国“智慧司法十大创新案例”。

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从社矫链的应用效果来看，尽管自2012年两高两部联合颁布的《社区矫正实施办法》实施以来，禅城接受社区矫正的社区服刑人员逐年增加，但也只不过从2012年的185人递增到2017年的559人，而2018年在矫的社区服刑人员为486人，如果仅仅从这几百人的监管和回归来衡量这一项目的话，相比成效比较有限。

但是，“区块链＋社区矫正”应用上线，具有创新性意义，因为它实现了精准化、高效化、快速化的政府治理和管理。将区块链技术运用于社区矫正工作，是基于区块链技术的互联网+行政管理新形态，是以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的有益尝试。

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