时事评论｜大城市在抢人，中小城市怎么办？

文｜开岩

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自去年以来，成都、南京、武汉、西安、杭州、长沙等地纷纷推出落户新政，加入了城市抢人大战。仅西安市一季度全市新落户24.5万人，几乎是上年迁入人口的总量。近期，海南推出《百万人才进海南行动计划》，更是把落户门槛降到大专学历。似乎一夜之间，人才成了香饽饽，让我们这些当年心向城市的“过气一代”暗自神伤。

对于这些城市人才争夺背后的原因，专家们说法很多，到底是出于经济转型的需求，还是出于劳动力短缺的需要，亦或是出于为房地产引进接盘侠？也只能是仁者见仁智者见智了。作为五线城市的市民，我只能偷偷地羡慕，默默地祝那些被紧急召入的人才们在大城市里活出自己的精彩，希望他们业有所成，住有所居，尽快融入城市之中。

而我真正关心的是二线城市在抢人，其他城市怎么办？

城市的发展具有虹吸效应，越是经济发展的地区越具有强大的吸引力，越是高层次的人才越会向大城市流动，这是城市发展的一般规律。我们挡不住大城市挖墙角，也拦不住人才向上走的必然选择。但这并不代表我们可以无动于衷，可以坐视不理，可以听之任之，而是要有所作为，努力留住人才，留住人口红利日渐式微下宝贵的人力资源。

我们的一些城市规划做得很宏伟，但如果没有人，再好的规划都将是一张白纸。在一些城市主政者眼中只有项目、资金是真金白银，所讲的人才则只局限在干部层面而已，长期忽视社会各阶层各类管理者、劳动者、建设者的培养。等到普遍认识到这是个问题时，可能人力外流的势头就不可遏止了。数据显示，2017年山东省人口净流出40万人，位列全国第一，说明山东的吸引力在下滑。再看甘肃省的人口变动，2016年末常住人口2609.95万人，比上年末增加10.40万人。当全年出生人口31.79万人，死亡人口16.13万人，人口自增15.66万人，实际人口净流出5.26万人；2017年常住人口2625.71万人，比上年末增加15.76万人，全省出生人口和死亡人口相比，自增人口15.81万人。从中可以看出，甘肃省常住人口中流出人口明显大于外来人口，总体上呈现一个人口外流的态势。

这组数据真实地反映了经济欠发达地区人力资源的窘境，不仅高端人才在外流，普通劳动力也在外流。目前看来，随着全国各地抢人政策的出台以及落户门槛的降低，这种趋势还会加剧，人力资源问题已经到了不得不重视的时候。

在城市发展中，人是决定性的力量。很明显，目前抢人的城市，大都是发展前景较好的地区，他们有着自己的城市理想，他们看到了人的重要性和人才的稀缺性，其抢人的出发点，应该是为未来发展积蓄力量。而中小城市想要发展，同样需要依靠每个人的发展来实现同频共振，当每一个人都活出了自己的精彩，城市就会蓬勃兴旺。

正是基于对未来发展的长远考虑，我们必须对抢人大战作出必要的应对。

首先，要眼睛向下，重视人力资源。东北人常说，别拿豆包不当干粮。人才很重要，劳动力同样不可或缺。目前二线城市抢人主要还着眼于高端人才，一般都设有一定的学历门槛。这就为中小城市留下了一定的用人空间。广大中小城市既要积极参与高端人才的引进，更要加快发展实体经济，发展现代服务业，不断增加就业岗位，把宝贵的劳动力资源特别是青年一代留在当地，积极参与当地的经济社会建设，让他们在家门口实现自我发展。

其次，要眼睛向内，重视本土人才。中国人信奉“外来的和尚会念经”，常常一说人才，想到的就是花相当的代价从外面引进院士、海归、博士、硕士，一些地方把这些人引进来不是做事而是做官，追求一时轰动的政治效应，几年之后这些人就不知所踪了。必须认识到，在竞争力不足的情况下，引进人才成本高，收效并不理想。因此，把当地现有的人力资源开发好、利用好才是最实际的选择。特别是内地一些拥有高校的城市，更要不遗余力把本地高校的学生留下来，积极创造条件，实现就地创业创新。

更重要的，是要建设包容型城市。近些年，随着大城市房价的变态涨价，许多年轻人被迫逃离北上广，但经过几年的回乡创业，又纷纷回流一二线城市，这是一种非常无奈的选择，其中充斥着人情社会的阴影。更有甚者，越是落后地区、落后单位，越是打压能人，用人求全责备，不用人之长，论资排辈、嫉贤妒能，把一些人才闲置起来，寒了人心，坏了风气，形成了逆淘汰的用人机制。长此以往，我们拿什么去缩小与发达地区的差距？

十九大报告指出：破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。当城市竞争从拼地域、拼产业、拼优惠政策走到拼人才的阶段，中小城市要建立包容八方、分类施策的用人策略，对高端人才不求所有、但求所用；对中低端人才则要不拘一格，打破条条框框，用事业留人、待遇留人、感情留人。同时，要坚决打破社会阶层固化，形成多元化社会纵向流动机制。一方面要实行零门槛招人，彻底放开户籍限制，让外来人口有归属感。另一方面，要大力改善用人环境，努力提高人才待遇，让城市有吸引力，持续提升本地人的城市自豪感。