特殊教育视角下如何建构新的社会契约——“第三期全民终身学习研究专题”

——读联合国教科文组织《一起重新构想我们的未来教育》有感

题记：2015年底有幸加入怀玉姐的班主任工作室，后来在怀玉姐的引荐下，于2016年认识了家成教授，作为一名从事14年的特殊教育学校的班主任而言，我深知班主任工作的重要性。后来又是怀玉姐提供的平台以及学习的机会，让我更近距离的聆听家成教授对于班主任工作的重要讲座，期间也阅读了家成教授关于班主任工作的书籍，对于我在班主任工作期间的帮助很大。如今虽然不在班主任岗位，但是一直感恩那段时间的学习，怀念自己紧随教授和怀玉姐步伐的学习状态。今年5月中旬偶然在一个班主任的微信群里看到教授招募“第三期之全民终身学习研究专题”，内心备受鼓舞，于是积极向教授靠拢，希望能再次得到学习机会。6月份教授在群里分享了三篇报告、一篇论文以及他个人的一篇感悟。期间反复阅读了《一 起重新构想我们的未来：为教育打造新的社会契约》的报告（以下简称“报告”）；读完后结合自己当下的工作，脑海里也冒出一些不太成熟的思考，好比“特殊教育视角下如何建构新的社会契约”油然而生。

2021年11月10日，联合国教科文组织面向全球发布了有关“教育的未来”的报告，名为《一起重新构想我们的未来：为教育打造新的社会契约》。这份报告分为调研、评估、畅想、倡议五个部分，目的是为了回应全球教育变革面临的一系列关键问题：2050年及以后教育会是何种样态？未来教育会为我们打开怎样的新篇章？未来教育如何改变人们的生活境况、拉近贫富差距、促进人类和平以及教育的可持续性发展？我认为这篇报告的重点是副标题“为教育打造新的社会契约”。

一、特殊教育的发展趋势对社会契约提出新要求

说到社会契约理念中有一个核心观点是“天赋权利”。所谓天赋权利，是不分年龄、不分种族、不分性别、不分障碍类型的人们生存的自由、平等、财产私有和享乐的权利，任何人和任何组织都不能以任何借口剥夺人的权利。针对这一核心观点再看特殊教育在人类发展中所起到的关键作用。它是人类文明发展到一定高度的象征，是“人性之花”、“文明之花”、“道德之花”，它所产生的价值直接显现着人类文明的发展。

随着普通教育的不断改革和创新，社会契约对于特殊教育的发展也将迎来变革和创新。报告中提到“教育可以从社会契约的角度来审视”，那么特殊教育也应当从现实层面对社会契约提出一些要求。特殊教育与普通教育从本质上看是相同的，从社会发展的现实层面而言，假如普通教育是创造和增值，那么特殊教育就是维稳和减负。虽然教育对象不同，但是培养目标都是基于社会文明向着更高的层次迈进。

二、特殊教育的未来发展规划对社会契约推动

随着科学技术的迭代更新，普通教育的飞速发展，未来的特殊教育将最大限度的实现特殊人群平等的接受教育权、社会尊严感乃至残疾人能终生接受教育的愿景，充分满足每一个差异个体的特殊教育需要。《联合国宪章》、《世界人权宣言》等国际文件都从人权的庄严名义中肯定了人有平等接受教育的权利。根据2021年12月14日国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》通知的相关要求，“十四五”残疾人保障和发展规划主要目标，结合特殊人群社会保障体系和就业支持体系的建立和形成的要求，比对进入社会的特殊人群的实际情况，亟需加强特殊人群的社会适应性，如完善其居家、社区、机构相衔接的专业化长期服务体系，改善特殊人群从学校毕业后的生活质量，落实特殊人群的社区转衔事项，加强特殊教育的职业培训，拓宽和完善终身学习通道，推动社区康复以及支持性就业模式。

三、特殊教育的发展愿景与社会契约的关系

报告还指出“必须将关于教育公共目的之共同愿景作为出发点。”目前从国内外特殊教育经验来看，虽然特殊教育的安置政策有帮助到特殊人群获得实质平等的教育权利，同时也发挥了价值潜能和实现了平等社会参与，但是任然没有积极意义，因为社会的歧视和排斥依然存在，它不仅加重了特殊人群融入主流群体的难度，而且还对构建全纳性社会环境，特殊人群平等参与社会，享有尊严、有质量、有意义的学习与生活增加了相应的阻碍。

社会契约在特殊教育视角下应满足特殊教育需要的准则，如把公平作为特殊教育政的首要价值，以差别原则补偿公平为主要原则，以教育权利、教育机会、教育规则、教育资源分配在教育起点、过程和结果上的差别对待与特殊教育需要为公平尺度，把教育公平作为一个长期发展目标。强调特殊人群在社会中获得的补偿公平并以教育全过程来衡量，具体方法有以下几点：

1、建构特殊教育公共治理原则

让社会公众来作为“真、善、美”的推手，已共享共生为目标，倾听特殊人群中的家庭诉求的表达，调动家庭的主观能动性，吸纳、参与、监督以及评价。建立特殊教育在社会中的治理结构。

2、建构特殊教育终身化的托底原则

提供并保障所有特殊人群教育公平的最基础的学习机会和权利，有条件的一线城市可以尝试特殊教育终身化，在社区融合中基本健全的康复师资队伍和配备适合的设施设备。在特殊教育基础教育的部分做延伸，达到救助与社会支持的体系，以此作为特殊教育最底线的价值尺度，防止他们从特殊学校毕业后被边缘化。

3、建构特殊教育需要的物资创造和供给原则

根据沃尔泽的物资理论，物资的社会意义决定了物品的分配原则。满足特殊人群特殊教育需要的设施设备等物品是确保特殊教育质量和教育公平的根基。因此在特殊人群特殊需要的康复器材、转衔机构都有着紧密的联系。满足特殊人群的自然价值和排斥其他健全人群的作用。在特殊教育物资创造和供给方面要评估是否能确立和维护好特殊人群公共教育物资的领域边界，以此改变现实中从社会意义拒绝他们参与平等分配的可能现象。

综上，《一起重新构想我们的未来教育》针对当今世界错综复杂且相互交织的挑战提出了一些列解决方案。但是对于特殊教育而言，仍然面临着十分严峻的社会发展局势和一些观念的挑战，不过我们也相信只要政府和社会各界一起努力，特殊教育一定能在新的社会契约的光环下寻得一席之地。