碳交易为什么会以发电行业为突破口？

2021年7月16日，全国碳市场上线交易正式启动，电力行业作为第一纳入到全国碳市场行业，有2225家发电企业参与其中，将不再参加地方碳市场的交易，避免同一个企业既参加地方碳市场又参加全国碳市场的情况出现。为什么全国碳市场会以发电行业为突破口呢？我们认为主要原因是：

一是发电行业是“八大行业”（电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空）中管理制度相对健全，排放数据的计量设施完备，整个行业的自动化管理程度高，数据基础相对最好的行业，数据管理规范，而且容易核实真是的碳排放量。电力行业基础很适合作为突破口。

二是发电行业产品单一，只有电和热。此外，企业的组织结构相对简单，权属更加明确。配额分配的三种方法历史强度法、历史排放法和基准线法中，基准线法相对合理且操作性强，非常适合刚刚起步的碳是市场，电力行业是八大行业中产品类型最单一的行业。从操作难度看，电力行业非常适合作为突破口。

三是发电行业属于“两高”行业之一，我国电力行业以煤电为主，煤是化石燃料中排放较高的品种之一，电力行业碳排放在国家总排放中占比近40%，所以这个行业的二氧化碳排放量比较大。把发电行业作为首批启动行业，能够充分地发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用。