“安全员管安全”的说法对吗？

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“安全员管安全”这句话听着好像没有问题，我们很多项目也是这么做的，最典型的就是项目安全检查现场发现问题，整改的责任人是安全员而不是施工员，甚至出了安全事故被处罚的名单里有安全员、却没有施工员。

2016年12月18日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出：必须坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。我们作为施工企业的工程项目经理部来讲“管生产必须管安全”。谁负责项目的生产管理工作，谁就应当是管安全的主要责任人。在我们项目上具体管安全生产的是生产经理、一线的施工员、各个班组长，因为人料机等生产资源掌握在他们的手里，而且要负责每天管理或带领各班组的工人，按照技术交底的内容和安全生产管理的要求进行施工作业。

根据最新的《安全生产法》第22条明确规定了安全生产管理人员的职责：

1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度，操作规程和生产安全事故应急救援预案。
2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
4.组织或者参与本单位应急救援演练。
5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
6.制止和纠正违章指挥，强令冒险作业违反操作规程的行为。
7.督促落实本单位安全生产整改措施。

以上7条职责中三项是“组织或参与”、两项是“督促落实”。这说明安全员不是在独自工作，而是与项目部其他成员合作来进行安全生产管理工作；只有第5条和第6条是安全员岗位的特定职责。由上面安全生产管理人员的职责可以看到，正确的理解安全员的职责是“监督安全生产”，而不是直接负责安全生产，有点类似于项目部内的监理。

所以，“安全员管安全的”说法是不准确的，项目的安全生产管理应该描述为“以项目经理为首的项目团队在管安全”。项目部每个人按照一岗双责都有安全生产管理职责，其中安全员是安全生产监督管理人员，安全生产的直接责任人是生产管理人员：生产经理、施工员、班组长等。

“安全员管安全”的错误认识给安全生产管理带来思想上的混乱，直接影响到安全生产管理体系建立不起来，安全生产责任落实不下去，一岗双责的安全生产责任流于形式……该履行安全生产职责的人不履行、安全员现场疲于奔命却收效甚微、出了事让安全员来承担，这种“管生产不管安全＋安全员管安全”的模式，严重违背了“管生产就要管安全”的原则。

理清楚到底谁管安全这个问题，才能保证项目上的安全生产管理职责分明，真正落实一岗双责，安全生产人人有责，大家齐抓共管，共同创造项目安全生产的大环境，保证安全生产领域专项整治三年行动目标早日实现。