2020年全国城市信息模型（CIM）新政策汇总

一、直接关于推进CIM的重要文件

1、部委文件

（1）住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办关于《开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》（建科〔2020〕59号）

时间：2020年7月6日

（2）住房和城乡建设部办公厅关于印发《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》的通知（建办科〔2020〕45号）

时间：2020年9月21日

第一本CIM标准！住建部办公厅印发《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》

2、地方文件

（1）吉林省住建厅、政务服务和数字化建设管理局、省委网信办关于转发三部委《城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》的通知（吉建联发〔2020〕54 号）

时间：2020年11月26日

吉林省住建厅、政务服务和数字化建设管理局、省委网信办关于转发三部委开展城市CIM基础平台建设的指导意见》的通知

（2）厦门市“多规合一”工作领导小组办公室关于印发《厦门市推进BIM应用和CIM平台建设2020-2021年工作方案》的通知（厦多规办〔2020〕4号）

时间：2020年9月14日

《厦门市推进BIM应用和CIM平台建设2020-2021年工作方案》印发

指定CIM标准和配套政策，扩大CIM平台建设优势，强化试点片区的示范作用形成可复制的厦门经验，开展CIM关键技术专题研究，提升城市的空间治理能力。

二、间接关于推进CIM的重要文件

1、部委文件

（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

党的十九届五中全会

时间：2020年10月29日

提出实施城市更新行动，推动城市开发建设从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，改善城市规划建设管理“碎片化”问题。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造。加快推进城市信息模型（CIM）平台建设，打造智慧城市的基础操作平台。

（2）《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展意见》

国务院办公厅

时间：2020年9月16日

国务院办公厅：推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚

推动车联网部署应用。推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。

（3）住房和城乡建设部 中央网信办 科技部 工业和信息化部 人力资源社会保障部 商务部 银保监会《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）

时间：2020年8月11日

王蒙徽：“新城建”考虑汽车发展，推进CIM平台在城市体检、智慧市政、智慧社区、智慧交通等领域的应用

     全面推进城市信息模型（CIM）平台建设。整合城市空间信息模型数据及城市运行感知数据，建设全覆盖、相互联通的城市智能感知系统，打造智慧城市基础操作平台，推进CIM平台在城市体检、智慧市政、智慧社区、智慧交通等领域的应用。

      建设智能化城市安全监管平台。以CIM平台为依据，整合城市体检、市政基础设施建设与运营、房屋建筑施工和使用安全等信息资源，充分运用现代科技和信息化手段，加强城市安全智能化管理。

     建设车城网平台。我们已在主要省会城市建成了CIM平台，也就是这些地方的建筑已经有了数字身份证，初步实现了对建筑的数字化管理。在CIM平台基础上，下一步我们将支持试点城市探索建设车城网平台，将城市道路设施、市政设施、通信设施、感知设施、车辆等进一步数字化，并接入统一平台进行管理，实现全面感知和车城互联。从平台应用上看，基于车城网平台，可以对车辆进行实时动态监测和管理，对城市交通进行优化，为城市精细化治理提供更强大的支撑。在试点的基础上，我们将研究出台车城网平台建设技术导则，进一步打破数据孤岛，促进城市基础设施和感知设备的多元融合，推进CIM平台、车城网平台及智能汽车操作系统协同研发、数据共享和互联互通。

（4）住房和城乡建设部《关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建改发〔2020〕152号）

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年10月30日

（5）《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2021年1月7日

住建部印发加强城市地下市政基础设施建设指导意见，有条件的地区要将综合管理信息平台与CIM基础平台深度融合

建立完善综合管理信息平台，有条件的地区要将综合管理信息平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接，扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。

（6）《住房和城乡建设部办公厅关于印发2020年部机关及直属单位培训计划的通知》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年2月20日

CIM纳入培训内容：住建部办公厅印发2020年部机关及直属单位培训计划

住建部发布通知将CIM纳入部机关直属单位培训计划。

（7）《住房和城乡建设部办公厅关于组织申报2020年科学技术计划项目的通知》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年4月21日

住建部办公厅组织申报2020年科学技术计划项目，CIM为重点申报方向之一

CIM为重点申报方向之一，包括城市信息模型（CIM）平台建设和应用的相关制度、政策和激励机制研究，BIM与CIM的数据接入、轻量化和数据信息安全技术，城市基层治理网格化、精细化管理支撑技术；城市信息模型（CIM）平台标准体系研究、基于CIM的智慧城市应用场景梳理及体系构建技术。

（8）《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年7月3日

探索建立表达和管理城市的CIM基础平台！住建部工信部等13部委发布推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见

通过融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上地下设施的BIM、城市感知信息等多源信息，探索建立表达和管理城市三维空间全要素的城市信息模型（CIM）基础平台。

（9）《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年8月28日

试点推进BIM报建审批、施工图BIM审图，推进与CIM平台融通联动！住建部等9部委关于加快新型建筑工业化发展的若干意见！

强调大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动。

（10）《住房和城乡建设等部门关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年12月4日

3次提及CIM！住建部 工信部 公安部等六部委发文推动智慧物业管理

对接城市信息模型（CIM）和城市运行管理服务平台，推进物业服务企业的指挥平台建设。引入政务服务和公用事业服务数据资源，利用CIM基础平台，为智慧物业管理服务平台提供数据共享服务。优化数据资源管理，鼓励物联网设备制造企业按照统一标准接入智慧物业管理服务平台，并与CIM基础平台、公共服务平台以及各类电子商务服务平台实现便捷数据交互。

2、地方文件

（1）关于印发《2020年建设科技与对外合作工作要点》的通知

重庆市住房和城乡建设委员会

时间：2020年3月6日

重庆市住建委提出加快建立开放式CIM平台，为城市建设管理决策提供支撑

重庆以数据赋能治理为核心，打造基于BIM基础软件的CIM平台，并逐步拓展城市级应用，建设基于数字孪生的新型智慧城市CIM示范项目。

（2）《关于统筹推进城市基础设施物联网建设的指导意见城市提升动态》

重庆市住房和城乡建设委员会

时间：2020年3月9日

《关于统筹推进城市基础设施物联网建设的指导意见城市提升动态》

重庆加快平台研发，全力打造CIM平台，并依托CIM平台，集成、分析和综合应用全市各类城市基础设施物联网数据。完善标准体系，强化跨行业、跨部门统筹，协调推进CIM平台标准体系建设。

以数据赋能治理为核心，打造基于BIM基础软件的CIM平台，并逐步拓展城市级应用，建设基于数字孪生的新型智慧城市CIM示范项目。全力打造以“GIS+BIM+AIOT”为核心的自生长、开放式CIM平台，并依托CIM平台，集成、分析和综合应用全市各类城市基础设施物联网数据。完善标准体系。强化跨行业、跨部门统筹，协调推进CIM平台标准体系建设。对新改扩建的城市基础设施项目，应当按照技术标准和“三同步”原则，同步设计、同步施工、同步竣工验收物联网，并将物联网数据接入CIM平台。对已建的城市基础设施，根据数据集成应用需要，按照重点设施优先、安全设施优先的原则，逐年补齐物联网数据。依托CIM平台和物联网系统，实现对城市基础设施维护的智能化、精细化管控，以及对关联设施运行状态的综合调度，构建更加精准高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系。发挥物联网的海量数据优势，促进社会管理和公共服务信息化，扩展和延伸服务范围，不断满足市民高品质生活的需要。依托CIM平台，促进不同专业基础设施信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同，避免形成新的信息孤岛。

（3）《市政府关于印发南京市数字经济发展三年行动计划（2020—2022年）的通知》

南京市人民政府

时间：2020年4月29日

南京计划数字经济2022年构建城市信息模型CIM平台和推进建筑信息模型BIM技术在工程建设项目规划方案智能审查审批等工作中的应用

南京市推进数字产业的创新发展，推动数字经济与实体经济相融合打造数字政府和数字孪生城市。构建国土空间基础信息平台、智慧南京时空大数据平台和城市信息模型（CIM）平台，建立规划资源一体化审批服务系统。

（4）吉林省住房和城乡建设厅、省委网信办、科技厅、政务服务和数字化建设管理局、人力资源社会保障厅、商务厅、吉林银保监局关于转发七部委《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》的通知（吉建联发〔2020〕53 号）

时间：2020年10月16日

（5）《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》

江西省政府办公厅

时间：2020年11月11日

推进与CIM平台的融通联动！江西省政府发布促进建筑业转型升级意见

江西试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全产业链资源配置效率。

（6）《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要（公众征求意见稿）》

北京市经济和信息化局

时间：2020年11月20日

北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要意见稿提出：探索试点区域基于CIM的“规、建、管、运”一体联动

北京基于“时空一张图”推进“多规合一”。探索试点区域基于城市信息模型（CIM）的“规、建、管、运”一体联动。到2025年，将北京建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。建立全市统一的地理编码体系，构筑全市统一时空底座。积极探索建设虚实无缝、融合交互的城市数字孪生体，打造高精度三维地图实景基础服务。

（7）《山东济宁突出城市运行管理 抓好新型城市基础设施建设》

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2020年12月10日

山东济宁：明确2021～2025年城市信息模型（CIM）推进目标

山东明确规划2021-2025年CIM建设目标。2021年，系统梳理已有和在建资源，基本建成以太白湖新区为试点区域的城市信息模型（CIM）平台；2022 年，进一步完善推广 CIM基础平台，在城市规划建设管理领域的“CIM+”应用取得初步成效，建成一批具有良好示范效应的工程项目；2023-2024年，基本建成城市安全运行监测与管理平台；2025 年，深化城市 CIM 平台应用，构建智慧城市大脑，全面实现城市运行“一网统管”。

（8）《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》

深圳市人民政府

时间：2020年12月29日

深圳市政府出台智慧城市和数字政府建设意见，依托GIS、BIM、CIM等手段开展全域高精度三维城市建模

为贯彻网络强国、数字中国、智慧社会的决定部署探索“数字孪生城市”。深圳市强调依托地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等数字化手段，开展全域高精度三维城市建模，加强国土空间等数据治理，构建可视化城市空间数字平台，链接智慧泛在的城市神经网络，提升城市可感知、可判断、快速反应的能力。

（9）《市政府办公室转发关于加快推进建筑信息模型（BIM）应用的指导意见的通知》

苏州市人民政府办公室

时间：2020年12月31日

5次提及CIM！苏州市出台BIM指导意见

苏州市根据党中央、国务院关于扩大实施内需战略，住建部等七部委提出以“新城建”对接“新基建”。深入实施创新驱动发展战略，推动BIM技术的发展和与信息、工业、智能化的深入融合，为城市信息模型（CIM）和新城建的全面推进提供强有力支撑。

（10）《浙江省未来社区建设试点工作方案》

浙江省人民政府

浙江省政府印发浙江省未来社区建设试点工作方案，明确提出构建社区信息模型(CIM) 平台

到2021年底，浙江计划培育建设省级试点100个左右，搭建数字化规建管平台，构建社区建设模型（CIM）平台，实现规划、设计、建设全流程数字化，建立数字社区基底。应用推广装配式建筑、室内装修工业化集成技术。

三、标准和课题

1、国际标准

全国智标委与国际标准组织ISO/TC268 SC1秘书处确认，拟申报CIM国际标准的名称为《城市信息模型（CIM）概念及总则》

2、部委标准

根据已招标的文件整理，目前共7本CIM标准。

2020年全国城市信息模型（CIM）招投标大全

3、地方标准

（1）重庆市地方标准《城市信息模型（CIM）信息分类及编码标准》编制工作启动会召开

（2）广东省住建厅下达《城市信息模型（CIM）基础平台技术标准》编制任务的通知

（3）其他多个未披露文件的省份启动CIM标准编制

（4）南京市发布BIM规划报建、施工图审查等CIM平台落地标准

关于印发南京市工程建设项目BIM规划报建系列标准的通知

南京市BIM智能审查管理系统4本配套技术导则征求意见

（5）广州市发布BIM规划报建、施工图审查、竣工验收备案等CIM平台落地标准

推进CIM平台建设！广州市规划和自然资源局10月1日试行建筑工程三维（BIM）规划电子报批辅助审查

推进CIM平台建设！广州市住建局试行施工图BIM电子辅助审查

推进CIM平台建设！广州住建局印发房屋建筑工程BIM竣工验收模型交付标准

4、部委课题

住房和城乡建设部关于印发2019年科学技术计划项目的通知（建标函〔2019〕183号）

中华人民共和国住房和城乡建设部

时间：2019年11月13日

其中2个入选的CIM课题，分别为《面向新型智慧城市的城市信息模型（CIM）平台研究与开发》项目和《2019-K-160 基于BIM和CIM的智慧社区关键技术研究”》