书目《深圳奇迹：深圳与中国改革开放四十年》读后总结

深圳，作为改革开放的首个经济特区城市，其所承载的角色定位及意义，无疑是其他城市所可比拟的。距1978年至今已有42年之久，让人难以想见的是，为何前身一个破败的小渔村，竟跻身中国发达城市前列，并且国家及广东省并未给财政上的支持，有的也是政策上的放开，拼搏奋斗40载，辉煌照日月。

深圳到底同中国改革开放之间有什么关系？首先得提及它的作用。其一，深圳是中国从封闭的计划经济体制走向对外开放，将中国经济纳入世界经济体系的窗口；其二，深圳是中国从计划经济体制向市场经济体制转轨，建立社会主义市场经济的试验场；其三，深圳是中国民主、法制社会转型，建设政治文明社会的探索者和先行者；其四，深圳是保证香港回归后继续繁荣稳定的强大支撑。

深圳建立社会主义市场经济体制主要有四阶段。一、1980—1986年是计划经济体制的突围时期，也即奠基时期，对金融、价格体系、劳动人事管理、建设工程、土地等方面进行首次改革探索，总体基调“以破为主，立在其中”；二、1987—1993年，深圳通过“以立为主，破立结合”的大胆试验，初步搭建了深圳市场经济的基本框架，对先前的体制作进一步改革，并对政府机构、社会保障等方面加大探索。三、1993—1998年，进入完善社会主义市场经济体系时期；四、1998—2015年，深化改革期。

虽然四十年取得辉煌成果，但是也有不足之处。经济快速发展，与此同时，民主法治、社会文明建设却明显落后；民生社会领域领域的改革滞后，共建共享包容发展的执政理念未能及时转变，主要体现在贫富差距加大，住房、医疗、教育、户籍、财政体系等方面的资源不均衡；改革精神被弱化，既得利益群体不愿再改革甚至阻挠改革的进一步深化，重要关节领域改革力度仍显不足，并已出现懈怠、自满的征兆，不利于改革的进行。

一个城市的发展，很大程度上，同城市的主政者有很大关系。40年的改革中，九任书记或书记兼市长的先后任职，给深圳带来了不同程度的发展。吴南生，深圳特区的筹办者，改革开放意识很强，破除众多陈旧思想，冲破多重阻碍。梁湘，计划经济体制突围者，打开了深圳经济特区招商引资、对外开放的新局面，对诸多体系问题进行进深入探索，专攻传统旧体制，同世界经济接轨，为深圳在全国改革开放中发挥先行先试的重要作用奠定了基础。李灏，市场经济新体制的设计者, 大力推进所有制改革，发展混合所有制经济，为市场经济体制的建立和发展培育了多元化的市场竞争主体, 大力发展资本市场，逐步形成比较完善的市场体系和比较规范的运作机制, 进政府机构和行政管理体制改革，探索与社会主义市场经济相适应的政府管理框架，探索社会保障制度改革，初步建立了社会保障体系的基本框架。厉有为，深圳市场经济新体制的完善者。

深圳的具体发展变化体现在高科技产业崛起的制度创新，产生了一大批诸如华为、腾讯、大疆、比亚迪等著名企业，多以科技创新为核心驱动产业发展。产权制度的创新，体现在国有企业股份制改造，民营产业不断出现。市场体制机制的创新，产业政策铺垫及不断完善“公平竞争、优胜劣汰”机制的完善。政府体制创新，转变为服务型政府，重点加大对金融、人才、高科技交易、高新园区平台化、产品配套五大体系的构建。外向型经济体制创新，不断融入世界发展的大潮，参与市场竞争，大力推动合资企业的建立。

然而时代向前的同时，深圳也出现着重要顶层设计思想出问题的状况，满足现状，敢闯敢试的深圳精神和责任感、使命感逐步淡化、减弱甚至消失；不敢担当、求稳怕乱、怕冒风险，缺乏攻坚克难、敢想敢干、敢于碰硬的作风和精神；不适应国家全面深化改革的新环境，在一定程度上迷失了改革的方向。这几点问题处理不当，将严重阻碍改革进一步深化，甚者破坏改革成果。务必拓宽改革领域，不断突破；深化经济体制改革，努力突破治理体系能力局限；明确发展本心，不断前行。

改革的初心在于实现共同富裕，改革成果全体人民共享，然而在深圳，共享发展存在较严重的问题。收入、生活质量、社会保障等同世界发达国家和高收入国家存在很大差距；居民收入增速长期滞后于经济发展和政府收入增速；收入分配差距偏大，几百万低收入市民仍不富裕；社会救助、社会福利等政策制度体系存在重大缺陷，非户籍人口无法融入城市发展；社会保障体系不完善，部分群体社会保障体系待遇不公；住房保障严重缺失，高房价、高租金压垮工薪阶层；看病难、贵问题突出；教育不公、不均衡仍然较严重；失业率偏高，缺乏公平就业创业、就业政策和环境，非户籍人口成为深圳公平共享、包容发展的弱势群体和利益受损群体。

共享深圳，未来需要在政策方面加大支持，实施“千亿减免税费”计划，让利于企，返利于民，减少中低收入群体负担，增加收入，降低社会保障收费标准，降低土地拍卖收入，减少市民购房负担；持续调高最低工资标准，全面提高900万劳工收入；通过员工持股、分红制度创新等提高居民收入；提高公务员薪酬待遇，管理者共享发展成果；调高最低生活保障标准；调整对非户籍员工歧视政策等等。

简政放权是深化行政体制和经济体制改革的核心。简政放权，需要对政府自身革命，涉及多层次矛盾，既得利益和权益调整。简化审批，缩短事务办理时间。集中对市政投资、社会投资类审批改革。

前海，作为改革创新的重要试验，前海的开发建设与其他重大改革一样，都有一个不断探索、不断试错、不断调整、不断完善的过程。前海的开发建设，特别要警惕房地产企业以各种形式成为前海最大的业主。建立“五位一体”监察机制，集中办理违纪腐败案件。加大深港合作，引进先进发展理念经验。加大前海建设宣传力度。

一个城市的发展，需要从多角度考察，需要调动各方面资源协调发展，人亦如此，打好基础，才有可能在未来发展中站住脚跟。