自2018年1月驻村帮扶以来,曲靖经开区驻刘家山工作队围绕市委、市政府的部署及要求,在经开区党工委、管委会及会泽县委、县政府政确领导下,在大井镇党委、政府的具体指导下,旗帜鲜明讲政治,认真履职促脱贫,积极协助支持村“二委”,依据曲靖经开区管委会包村、部门包组、个人包户的总体帮扶思路,紧扣贫困村脱贫出列8条要求及贫困户“两不愁、三保障”标准,以问题为导向,紧盯脱贫目标,认真调研,提出并实施施刘家山“打牢两基础,破解水难题,念好山字经,做强打工牌”发展思路,在帮扶部门及帮扶责任人的支持下,强化责任落实、措施落实,扎实走好脱贫攻坚每一步,扎实推进精准帮扶、精准脱贫。
一、基本情况
(一)村情。刘家山村位于大井镇西北部,距离镇政府所在地25.00公里, 国土面积19.43平方公里,海拔1855.00米,年平均气温14.00℃,年降水量800.00毫米,适宜种植烤烟、旱烟、玉米小辣椒等农作物。现有耕地1281.00亩,人均耕地0.65亩;现有林地14600.00亩。全村辖15个村民小组692户2315人,从事第一产业人数628人。2018年全村经济总收入1746.67万元,农民人均可支配7545.00元。从国办和省办信息系统及驻村工作队实地调研来看,刘家山村致贫主要原因是地处高寒地区,自然条件恶劣,土地耕作条件差;道路等基础设施、公共设施投入严重不足,交通不便;当地村民科技文化素质低,思想保守,缺乏致富的动力和能力等。缺资金、缺技术、出行难、环境差、贫困面大成为制约刘家山脱贫致富的拦路石,尤需各部门的帮扶和支持。
(二)贫情。截止到2019年底刘家山村动态调整后共有建档立卡贫困对象311 户1003人,已脱贫299户972人(其中2014年脱贫16户36人;2015年脱贫62户190人;2016年脱贫49户183人;2018年脱贫116户398人;2019年脱贫 55 户 168人,并户消户3户),未脱贫12户32人。现有低保户128户221人(其中:A类5户7人,B类119户209人,C类4户5人),五保户4户6人,残疾户128户132人,孤儿户1户1人。
(三)党情。刘家山党总支下设小丫口、刘家山、雾姑村、老窝子、牛腻塘、锅厂6个党支部,共有党员77人,其中男性党员61人,女性党员14人;支部阵地建设薄弱,2018年以前除雾姑支部党员活动室建设完毕外,其余5个支部党员无活动场所。流动党员人
二、脱贫成效
(一)围绕“村8条”标准,村容村貌发生明显变化
一是贫困发生率显著下降。刘家山委会贫困发生率由2014年底为42.63%、2017年底的24.42%,降至2018年底为9.82%、2019年底为1.33%,2019年已申报整村脱贫出列。
二是道路基础设施得到明显改善。村委会到镇、会泽县于2015年实现小块硬化路,且危险路段有必要的安全防护设施。除整村搬迁的顾家村及石砍子、锅厂外,其余12个居民小组30以上自然村于2019年实现道路硬化,硬化里程约12公里。
三是电力供给保障有力。经过农网改造,全村通10千伏,动力用电保障到村,实现民用电100%全覆盖,实现农村能源供给由烧柴燃煤为主到以电为主,兼用其它的转变,有效地保护了森林资源。
四是广播电视实现全覆盖。
五是网络宽带覆盖到村委会、学校、卫生室及雾姑、石砍子两个安置小区。
六是医疗卫生工作得到夯实。2018年拆除已成危房的老卫生室,帮扶新建村级卫生室150 ㎡一幢。现有乡村执业医生3 名,分设诊断室、治疗室、公共卫生室、药房等,村级医疗设施达标。
七是公共服务活动场所得到加强。用好用准上级扶贫资金和经开区帮扶资金,新建改建村委会及六个支部活动场所1000余平方,按照贫困村退出标准行政村有公共服务和活动场所的要求,村已建有活动场所300 ㎡,公共活动场所已达标,6个支部和15个村小组实现了支部有活动室,小组有办公用房(共用)的要求。
八是集体经济收入实现零突破,消除了空壳村。2018年整合上级帮扶资金138余万元,集体收入4万元,183户贫困户户均年收益120年。2019年光伏扶贫电站一座,每年可实现村集体经济收入5万元。
(二)按照“两不愁、三保障”的要求,建档立卡贫困人口脱贫收入稳定,安居乐业。
1、全村人均收入稳定增加,建档立卡贫困户“两不愁”得到解决。人均可支配收入由2017年底4714元增至2019年底的7545元,村民主食大米,均为购买,来源稳定,其他主食如包谷等自产,肉、蛋类食物能自给自足或市场自购,建档立卡贫困户有四季换洗衣服和被褥,达到不愁吃、不愁穿。现有未脱贫建档立卡贫困对象12户31人,其余299户972人收入全部达标。
2、围绕“住房、教育、医疗”保障及饮水安全的要求,“三保障”扎实有效、饮水安全完全达标。
一是住房安全得到保障。通过易地搬迁、拆除重建、维修加固,实现了农户住房安全保障全覆盖,消灭了C、D级危房。其中易地扶贫搬迁94 户(2016年实施雾姑安置点16户,2018年实施石坎子安置点21户,集镇2户,敬老院6户,2019年搬迁会泽 49户;拆除重建 109 户;维修加固 76户。
二是教育扶贫扎实有效。认真落实控辍保学责任,全村建档立卡贫困家庭124 户有义务教育阶段就学人员,其中就读小学教育阶段 70 户 85人,均已落实免学杂费600元 /年和免费提供教科书90元/年,均已落实营养改善计划每人800元/年,没有特殊教育学生。初中教育阶段39 户 39 人,均已落实免学杂费800元 /年和免费提供教科书180元/年,均已落实营养改善计划每人800元/年,寄宿学生均已落实生活补助1250元/年,没有特殊教育学生。就读高中(中专、中技)共 25 人,均已落实免学杂费(按所在学校标准执行),均已落实生活补助2500元/年,没有特殊教育学生。就读大学 32 人享受助学贷款,全村义务教育阶段无辍学人员。
(3)基本医疗保障得到加强。基本医疗保险已覆盖所有建档立卡贫困户。截止目前,已落实基本医保311户1004人贫困户代交城乡居民基本医疗保险参保费用180元/人,家庭成员百分之百参加了城乡居民基本医疗保险。普通门诊一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销,住院费用乡镇报销比例达到90—95%,县级达到80—85%,市级达到70%。认真落实大病保险,大病保险已覆盖所有建档立卡贫困户。贫困户免交大病保险参保费,家庭成员百分之百参加了城乡居民大病保险。大病起付线降低至3000元,年度报销限额提高50%,政策范围内报销比例达到70%。慢性病签约服务39人。
(4)饮水安全得到解决。围绕每人每天可用水量不低于35升,取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米的饮水安全要求,自2014年起,刘家山争取各项扶贫收及帮扶资金xx万元,修改100立方水池x个,50立方水池×个,水窖×个,铺设通水管道x米,实施通自来水94户,利用小水窖解决217户,贫困对象饮水已实现达标,全村群众饮水水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到标准要求。
三、帮扶成效显著
(一)理清发展思路
(二)夯实脱贫基础
(三)强化责任担当
(四)注重产业培育
四、存在问题
(一)脱贫基础还不牢固
(二)产业发展还很薄弱
(三)基础设施建设依然薄弱
(四)基层组织建设仍需加强
(五)群众认可度、满意度偏低
五、今后思路及打算
一是坚定发展思路不动摇
二是夯实脱贫基础不放松
三是争取各方支持不松劲
四是加强基层党建不停步