萨尔图区念好“三字诀” 开创党建引领 城市基层治理新局面

为全方位提升党建引领基层治理水平，萨尔图区不断深化街道“大工委”和社区“大党委”制度，通过建立“点面”结合、纵横相融、有机互补的“大党建”组织架构体系，全面协调区域党建资源，进而带动各类组织、群体积极参与区域党的建设和基层治理，共同推进区域科学发展。

突出“统”字，建强区域党建联盟联动格局。建立城市基层党建“四级联动”组织体系，以党组织建设为基础，在全区11个街道和58个社区分别成立由结对共建牵头单位班子成员任第一书记的街道“大工委”和社区“大党委”，形成以上带下、以下促上联动机制。区级层面，在区委党建工作领导小组统一领导下，由区委书记牵头，定期对党建工作进行研究谋划、督促落实。街道层面，区级包保领导兼任街道大工委第一书记，相应建立街道党建工作领导小组，由党工委书记直接负责，协调推动基层党建工作落实。社区层面，由街道党工委书记兼任社区大党委第一书记，组建大党委领导班子，负责抓落实。网格层面，依托网格化治理模式，在全区515个网格成立155个网格党支部和360个党小组，将党组织触角进一步延伸到居民楼栋，由社区书记兼任网格党小组第一组长，统筹抓落实，确保党的组织和党的工作全覆盖，筑牢城市基层党建基础。

突出“议”字，增强区域党建成员议事合力。建强议事机构。出台街道社区定期召开街道“大工委书记办公会、联席会议”和社区“大党委联席会议”的指导意见，由区委组织部任命街道“大工委”兼职副书记59名，委员83名；由街道任命社区“大党委”委员336名，召开例会68次，组织委员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等。规范议事规则。整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，组织开展了社区干部（网格员）“走进千万家”活动，记好民情日记，全面搜集居民需求。建立双向沟通服务机制，签署共建协议400余份，通过协商交流制定详细资源、需求、项目“三个清单”，引导成员单位主动认领服务项目，细化明确各成员单位工作职责，依托例会形式逐步培养区域化党建成员单位共驻共建意识。提升议事成效。构建“组团式”“管家式”“志愿式”服务模式，整合市区两级下沉资源，组建服务团队69个，围绕“十共”目标策划并组织开展帮贫助老、环境绿化、疫情防控等共驻共建活动180余次， 推动街道社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作新格局。

突出“活”字，创新城市基层治理载体平台。品牌创建“活”。充分发挥“党建项目化”制度优势，大力实施“党建品牌创建年”活动，从区管党费下拨40万元，支持打造区级党建示范点，重点打造会战商圈党群服务中心、西宾社区、绿洲社区和登峰社区党群服务中心，11个街道集思广益开展商讨研究，选准选好基层党建书记项目主题，切实提升党群服务中心硬件支撑服务的能力，培育打造一批能够体现街道特色、展现街道风采的党建品牌。服务载体“活”。设计推出“党群公益众筹、服务积分管理”活动载体，依托“服务获得积分，积分兑换实物”模式，以友谊街道试点，绿园街道、会战街道、拥军街道等跟进推动，组建社区爱心超市，用于积分兑换，以疫情防控工作为突破口，发动离退休党员、在职党员、热心居民担任“疫情防控监督员”，佩戴统一标识，协助街道社区监管居家健康监测人员、排查社会面商户企业、疫苗接种和核酸检测等工作，实现党建引领推动区域进一步整合资源、服务群众，推进街道社区共建共治共享实效。基础保障“活”。出台《关于在街道、社区党群服务中心成立慈善分会和慈善工作站的实施意见》，为街道、社区接受社会各界捐款捐物提供了合法通道，市城投公司为萨北捐赠了价值9万元的电脑、打印机；五金商会、东方汇等捐赠4万元用于会战商圈党群服务中心建设，把“大工委”实实在在的工作成果，转化为推动街道高质量发展的强大动力。指导各街道制定区域化党建议事规则、联席会议制度，围绕街道社区大事要事，解决街道、社区建设和管理中的热点难点问题。严格落实《机关企事业单位党组织和在职党员干部参与基层治理管理办法》，细化量化党组织、街道社区挂职副书记及包保综合网格在职党员干部职责任务，赋予街道社区监督管理及考核奖惩参与权，全面提升街道“大工委”和社区“大党委”统筹功能。