鼎盛县的主官要拉大县城框架，拉大框架就要征地，征地得有理由，得包装项目，得规划，得向省里要用地指标。所谓师出有名，没有省里批下的用地指标，县里就没有征地的合法依据。
鼎盛县陆路交通非常方便，很多大老板都想在鼎盛县的工业园区割到块蛋糕，土地能生金，工业用地价格又比商住用地便宜一大截。以招商项目进来，占了地、建了厂、开了公司、投了产，哪怕N年后工厂停工，公司破产，但地价却上升了。老板依然是稳赚不赔。
很多老板就看中土地溢价这点，割去市县级不少工业园区的好地块，然后象征性地弄一弄，就坐等地价升值，将来转手。这些项目实际上很多都没有产生多少税收。
但是各级党委政府都得搞。不搞，固定资产投资上不去，完成不了GDP增长任务;不搞，招商引资任务就完不成;不搞，就拉动不了就业;影响就业，百姓就没钱消费，没有消费，就影响税收。投资、消费、出口，是国家经济增长的三驾马车，少一匹马不拉，就会累死另外两匹马。
最关键的，是党委政府要政绩，县领导要政绩。咱们中国穷怕了，哪一届党委政府都想改善老百姓的生活，都想给老百姓一张满意的答卷。县委书记、县长想在任内做出点成绩，留点政声在人去后，没有政绩就说不上硬话，腰杆也不直。当官不作为，尸位素餐，那不如放个土地公公在县委政府机关里供着，还不用花纳税人的钱。
县领导的压力谁来分担？自然是向下，一级级传导，一级级分解。一级级、一个个部门的任务完成了，形成合力，才能打出组合拳，出政绩。
周克服接任国土局长后，接到的任务就是当年要征1000亩地，要从土地储备库中供地1500亩。而省里批给鼎盛县当年的用地指标只有500亩。求大于供，怎么办？
县领导要求周克服要想办法，不然招商项目没法进，市政工程也没法动工。招来的客商都是上帝，此处不留爷，自有留爷处。
周克服懵了。他到任局长时已是四月，等理顺些前任局长留下的旧账时已到八月。前任的旧账周克服本不想理，但是新官不理旧账是不行的。等他理得出一些头绪，又稍微懂点业务的皮毛后，时间刷地又到九月了。
一年里市里、县里都爱开半年经济分析会，分析会大体的意思，是看看完成全年经济数据的多少，分析一下进度慢的原因，然后研讨一下下半年用什么招来完成任务。
经济分析会上，指标完成不理想的单位，会上就要被点名，然后有的甚至就要表态发言。完成任务好的单位，可以长舒一口气，拖后腿的单位的头头脑脑就只有承受“亚历山大”的份了。
周克服从到任后，一直在理旧账、熟业务，在没完全弄懂业务的时候他不敢征地，因为这个部门坑多雷多，他首先得防着自己不被炸飞，就是这么顿了一下，一年的前三季度过去了。地没征一厘一分，想进来的项目地也一直悬着。
要是按照以前，乡镇党委政府还是三年一届时的做法，领导一般也是第一年熟悉业务，第二年定思路，第三年实施一半的思路，然后又换届走人了。蓝图每一届都绘，始终没有一张蓝图绘到底。如按那时的步骤走，周克服熟悉情况的节奏是无可厚非的。
现在县一级政府五年一届了，周克服任国土局长可以任五年，也可以任够十年，所以用半年的时间熟悉情况，更说得过去。
问题是形势逼人，国土部门扮演的角色十分钟重要，容不得周克服慢条斯里。
整个政治环境都是要求小步慢跑的，同台演戏，锣鼓喧天了，你周克服不跟着节奏跑龙套，主演肯定会从后面踢你一脚，以示提醒。
全县前三季度经济分析会上，县分管国土的副县长自我检讨之后，县长就点名批评周克服，说他怠政，就差“谁影响鼎盛发展一阵子，我就影响他一辈子”这样的狠话不说出口而已了。县长批评完了，县委书记又补充批评，大概批评了五分钟，反正周克服在会上脸一阵白一阵红的，冷汗直冒。与会的一百多号领导干部都听懂了县委书记的弦外之音：再不换思想，再没有行动，就换人了。
县国土局长，以前可是个肥差，有的局长为了保住官位，只要县里的主官有点过重的话，都担心自己被换掉。后来出事的局长多了，干部们才不那么稀罕这个职位。
周克服不是担心被换掉，是觉得县里的主官当着这么多人的面，让他下不了台，这点让他难堪。
以前，周克服还是分管干部的副部长时，到哪里讲话，与干部谈心谈话，都是很讲政治的，很讲组织原则的，都是对干部提要求的多，点评的多（批评的也偶尔有之，但很少），没想到，一换个码头，自己就成了被点评（批评）的对象了。真是英名扫地，风流扫地啊。
国土局长这位子，如果周克服还没坐上，以他的看法，那就是坐不坐都不要紧，问题是自己现在坐着，占着了茅坑，总得有所作为啊。
凭心而论，到任后没征过地，拿不出地供给项目落地，确实影响了整个县的发展大局，也活该县委政府的领导批自己。换了周克服当县里的主官，也一样会骂娘。你仁慈不骂别人的娘，上面的领导可能就会骂你的娘。
全县第三季度经济分析会后，周克服推掉了三次接待，好好在家反省自己。
罗云知道情况后说：“那就赶紧派手下人征地呗。要不，很快就年底了。”
周克服说：“也只能如此啦，不征也不行了呀。”
第二天，就在周克服准备叫局办公室发通知，召集局里和相关乡镇政府的相关人员开征地动员会的时候，局里分管安全生产的文副局长垂头丧气地来向他报告：“周局，明山石场出事了，死了个人，咱得去现场看看。”
人命关天。死人的事，在周克服的职业生涯中还是第一次遇到过，这对他来说非常棘手。但对于文副局长这个分管了七八年安全生产的副职来说，就是司空见惯了。
谁分管安全生产，谁就是背着个随时爆炸的炸药包，工作再细，制度太多，也不敢保不会出事故。因为天还有不测风云呢，人哪能没旦夕福祸？工作认真负责，恪尽职守外，还要看谁的运气好。
文副局长虽然焦急，但早已表现得像天葬师面对尸体一样的平淡。世界这么大，哪天不死人？不突破指标就没事。处理好赔偿，安抚好家属，问责好相关责任人就没事了。其他的，只能自认倒霉。
周克服和文副局长去了明山石场现场处理事故，县安监局及相关部门也来了人。最后认定，明山石场开采过界，属于超范围开采，鼎盛县国土局疏于监管，导致事故发生，是一起属于监管不力的安全生产责任事故。
是安全生产责任事故就得问责。周克服被党内警告处分。分管安全生产的文副局长被判了两年，公职也没了，被判刑是因为他还跟石场的老板有点点经济上的往来，因为彼此太熟了，就过于相信老板，老板见他不常来检查，就干脆开采过界。
文副局长一个星期前才和全省的县区国土局副局长们从上海培训完回来，一个星期之后就进去了。消息传开，同个培训班的同学们唏嘘不已。安全责任重于泰山啊。
正好，县里的主官看到周克服工作也没什么魄力，料想他背个处分后更无心干事，不如就此台阶叫周克服下马。县委组织部长找周克服谈话，想听听他有什么想法。
周克服见到昔日的同事兼顶头上司，又经历了这事，这回对职位的态度截然不同，他再也不贪图什么大局，什么经济部门了，他提出了自己最朴素最低调保守的想法：离开经济部门，回到党群或人民团体部门工作。
十月份，周克服被免去鼎盛县国土局局长职务，调任鼎盛县党史办主任。
曾经在部里共事过的老同事廖宝知道后，向周克服道贺。周克服说：“你是真心的，还是违心的？党史办、党史办，外界评价和影响力你是知道的，还祝贺我啊。”
廖宝说：“是真心祝贺你。咱俩谁跟谁啊。原先我就劝你去中小局工作，你不听，非得狗吃牛粪——贪多贪大，现在被螃蟹夹过了，知道滋味了，不好受吧？好在还不是重大安全生产事故啊。不然，有你喝一壶的。”
惊魂初定的周克服听了，才觉得廖宝毕竟是廖宝，是知己，确实没有笑话他，是真心祝贺自己履新。